五部委联合推动“十三五”老龄事业和养老体系发展

据中国之声《全国新闻联播》报道，截止2016年底，我国60岁以上老年人口已达2.3亿，占总人口的16.7%，养老已成为事关国计民生的大问题。全国老龄办、民政部、国家发改委、人社部、国家卫计委等5部委今天联合发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。

截至2016年底，我国65岁以上人口达1.5亿人，占总人口的10.8%，据预测，我国老年抚养比将由目前的2.8：1上升到2050年的4：3。我国人口老龄化呈现了人口规模大、速度快、高峰持续时间长等特点。人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示，将改革和完善养老保险制度，健全参保缴费激励约束机制，实现基金长期平衡。在确保基本养老金按时足额发放的基础上，严格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏；建立基本养老金合理调整机制，保持适度待遇水平。发展多层次养老保险体系，减轻国家法定基本养老保险的压力。主要是大力发展企业（职业）年金，鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险，满足不同群体保障需要。

养老有了物质基础后，“健康”便成了老龄化的期待。目前，我国患有慢性病的老年人近1.5亿人，失能和部分失能老年人约4000万人，老年人对医疗保健、康复护理等服务的需求日益增加。国家卫生计生委计划生育家庭发展司副司长蔡菲表示，要发展老年医疗与康复护理服务，加强老年康复医院、护理院、临终关怀机构和综合医院老年病科建设。每年免费为65岁以上老年人提供一次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等；开展针对老年人等重点人群的心血管病高危人群早期筛查干预、脑卒中高危人群筛查干预、癌症早诊早治、肿瘤随访登记、慢性病综合干预等。

将医疗卫生与养老服务相结合，就是所谓的“医养结合”，国家卫生计生委计划生育家庭发展司副司长蔡菲表示，将老年人纳入家庭医生签约服务重点人群，为老年人提供基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。现在，全国已有29个省（区、市）出台了省级医养结合实施意见。

蔡菲提出，鼓励养老机构与医疗卫生机构开展协议合作，特别支持养老机构开展医疗服务，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭；优化政策环境，重点协调相关部门在投融资、财政税收、土地使用、合理定价等方面进一步明确支持政策，鼓励社会力量开展医养结合服务。

目前，我国民办养老机构发展迅速，约占养老机构总数的40%，许多省份已经超过50%，养老服务业正成为社会投资热点。然而，养老机构作为一般建设项目的审批和行业准入中存在着审批周期长、环节多、门槛高等问题。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强表示，继续加大对社会力量发展养老服务业的激励扶持力度，进一步降低制度性准入门槛。继续落实好民政部等部门《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》、《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》，以及规划建设、购买服务、土地供应、税费优惠、补贴支持方面的扶持政策，充分释放政策效益。将吸引社会力量参与的措施纳入发展规划、改革试点、地方激励、提高服务质量等工作中去，实行全方位激励。（记者 车丽）