让每一条小溪都清起来——来自一线的治水调查

新华社北京3月21日电 题：让每一条小溪都清起来——来自一线的治水调查

配备河湖官方“管家”、关停周边污染企业……近年来，我国江苏、江西、湖北、湖南、安徽等地积极探索河长制，加大环境治理力度，水环境质量不断改善。

每一条河、每一个湖都有专人负责

1个月1次固定巡河，1到两次不定期巡河……自从6年前到江苏省宜兴市新庄街道任职以来，作为街道办主任的李长青就成为街道中13条重要河道的“河长”，每个月两三次乘船“巡查”便成为他的工作常态。

“我不是一个人在战斗。”李长青告诉记者，他们有一个“河道长效管理微信曝光台”，街道、村两级河长都纳入这个微信群，河长们随手拍、随手发，及时曝光，第一时间解决。这种督促的效果让每个河长感觉到了肩上的责任，自然工作的动力也增强了。

其实，早在2007年太湖蓝藻事件发生以后，江苏省无锡市便在全国最早探索实行了以水质达标为主要目标的“河长制”，有效整合了部门力量，促进了河湖水系治理。

河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域。“河长制的核心就是党政领导负责制，各级党政部门‘一把手’要切实看护好人民群众的‘水缸子’，做到每一条河、每一个湖都有专人负责。这样的话，水资源保护、水生态治理的责任就会更加明确，‘踢皮球’等问题也能有效解决。”江苏省水利厅厅长李亚平说。

目前，江苏省骨干河道的河长已基本落实到位，全省重点水功能区水质达标率提高到77%，城市地表水集中式饮用水水源地水质达标率达到99%。

为进一步提升全省河湖保护、治理水平，3月2日江苏印发《关于在全省全面推行河长制的实施意见》，着力打造覆盖范围更广、主体责任更明确、目标要求更严格的“升级版”河长制。

根据实施意见，省长将亲自担任“总河长”，并成立河长制工作领导小组。“河长”下沉至村一级，建立省、市、县、乡、村五级河长体系，覆盖范围升级为全省各类河道、湖泊和水库。

重拳治理重现“一湖清水”

春季是观鸟的季节，一群羽色亮丽的黑鹳飞到湖南省津市市毛里湖。黑鹳是我国国家一级保护动物，对生存环境的要求非常苛刻，澄澈干净的毛里湖成为他们春季栖息的家园之一。

不过谁能想到，就在八九年前，作为湖南第二大淡水湖，养殖企业环湖而立，大量畜禽粪便、废水倾排入湖，水质从一类下降为劣五类，野生动植物迅速减少，临湖近5万老百姓出现“吃水难”。

为了重现“一湖清水”，津市科学划定了禁养区、限养区及适养区，将该湖水域功能调整为饮用水源地，规定在湖泊周边2公里范围内实施禁养。同时，在环湖的5个集镇建设污水处理站，对滨湖地区12家污染严重且无力配套治污设施的造纸、化工等企业实行了关停。

多年努力之后，毛里湖完成了从浊到清的蜕变，如今水质达三类，部分达到二类，重现一湖清水不再遥远。

清水河是汉江的一级支流，是丹江口水库水源的来源之一。

“以前清水河里，生活垃圾随意堆放，污水横流，臭气熏天。”湖北十堰市郧阳区水保局局长郑全新介绍，现在，清水河变了样，成了名副其实的“清水河”。目前，清水河沿岸已完成河滨带治理1.32公里，栽植水生植物4.2万余株，新建拦砂坝15座，生物降解塘1座。

清水河小流域属丹江口库区及上游水土保持工程项目，2015年10月开展河滨带治理、生态果园综合治理、水土保持林与水土保持监测试验站建设。

通过清洁型小流域的建设，山水林田路综合治理，清水河畔大变模样。

“河长制”还“一湖清水”

草木萋萋，百鸟和鸣，无数鸥鸟水面嬉戏；扁舟一叶，渔歌唱晚，成群游人临湖亲水，这是巢湖水畔宁静而又平凡的一个傍晚。

曾几何时，巢湖一度和蓝藻画上了等号，成群的鱼虾死在蓝藻暴发后的湖边滩涂上，“要是放在前几年，夏天窗户都不敢开。”今年62岁的姜清泉，世居合肥市巢湖岸边，对蓝藻危害感触颇深，“蓝藻水华暴发严重时，几里外都能闻得到臭味”。

通过推行“河长制”，建立三级河长制及河长承诺金制度，实施水质监测、水岸清理、污染源治理、市政管网建设、生态修复等工程，促进巢湖水质极大改善。

为力保鄱阳湖“一湖清水”注入长江，江西省近些年不断探索环保责任落实长效机制，全境推广“河长制”。

目前，江西已经构建出了区域与流域相结合的“河长制”体系，包括鄱阳湖和长江江西段在内的“五河一湖一江”由７位省领导担任省级“河长”；按流域，共明确市级河长90人，县级河长834人，乡级河长3824人、村级河长15029人。

通过河长制提高环保标准，加强环保监管，改变了地方经济发展思路，倒逼江河沿岸产业转型升级。

江西湖口县地处长江与鄱阳湖交汇处，环保压力大。近两年来，湖口县共清理违规建设项目近百个，总投资超过26亿元的十余个环境污染性项目落户遭到一票否决。“以往对一些企业的环保要求并不是那么严格。现在看来，政府必须改变发展思路。”湖口县县长鲍成庚说。

2018年底前我国将全面建立河长制，水清、河畅、岸绿、景美的目标将离我们越来越近。（记者 陆华东、吴锺昊、杨丁淼、黄艳、邓华、王靖、周楠、王阳）