居民收入增长靠什么？ 让“到手的钱”更多一些

在北京一家文化创意公司工作的王先生，清点了自己的收入账本。“每月工资到手8000元，比去年多了1000元，理财产品收入有一些，但还是没追上房租。”

根据政府工作报告，今年居民收入和经济增长要“基本同步”，而今年国内生产总值增长的预期则为“6.5%左右”。

国家统计局公布的数据显示，2016年全年全国居民人均可支配收入23821元，比上年名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.3%。

充实百姓的“钱袋子”，需要增加居民收入，减少生活成本和压力，而居民收入通常包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移净收入四项，其中对于普通职工而言，工资性收入往往占“大头”。消费支出则包括食品、衣着、居住、生活、交通通信、教育文化娱乐和医疗保健，其中居住支出占比最大。

在福建省福州市中心一家咖啡店的一角有一间别致的花艺工作室，陈莹莹就是这间花艺教室的主创人之一。新华社记者 宋为伟 摄

“一增一减”之间，怎么做？

让“到手的钱”更多一些

北京市统计局的数据显示，2015年该市居民家庭人均可支配收入为48458元，其中工资性收入为30241元，占比62.4%。工资性收入，是广大职工的主要收入来源。

中国劳动关系学院原党委书记颜辉一直关注着工资问题，他建议设置各行业“小时工资”的统计发布项目，这样不仅便于直接反映薪酬的数量水平，对于调控企业劳动力成本也会提供数据支持。

不过，工资增长了，并不意味着增长的钱都能进入职工“钱包”。“今年公司涨了工资，但能拿到手的却不如预期的多。”在北京一家互联网公司工作的周先生告诉记者，个税的税级也升上去了，扣除五险一金和个税，增幅并没有多少。

“现行的个税起征点从2011年制定，至今已长达6个年头。3500元的起征点与现实生活需求脱节。”广东申菱环境系统股份有限公司计划物控部部长叶国先说。

对于职工的感受，在今年全国两会的记者会上，财政部部长肖捷作出回应，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。

除了个税以外，社保费率也关乎职工“到手的钱”有多少。

“从企业职工养老保险费率来看，国家规定的用人单位与职工缴纳养老保险费率之和达到28%，其中单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。” 江苏省盐城市亭湖区五星街道雅和社区党委书记苏珍说。在苏珍看来，“降费率”是一把“双刃剑”，并非越低越好，当前负担降低了，可能会对未来造成更大的支付压力，应该着力完善职工养老保险费率确定机制，从国家层面进一步加强顶层设计，在精算平衡的基础上，适当降低养老保险单位缴费比例。

根据人社部2016年4月发出的通知，从该年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省、市、区，单位缴费比例降至20%；缴费比例为20%且年底养老金累计结余可支付的月数高于9个月的，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%。另外，今年6月底以前，在12个城市进行的生育保险和基本医疗保险合并试点也将启动。

目前已有省份下调了社保缴费比例。而从今年1月1日开始，原有的失业保险费率是1.5%的省份，在确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴顺利实施的基础上，可以降低0.5个百分点。

让经营性和财产性收入增一些

经营性收入也关乎百姓的“钱袋子”，特别是低收入群体。以北京市为例，该市2015年低收入户人均可支配工资性收入为每年13000元，而经营性收入则为1220元。相比而言，中等收入户人均可支配工资性收入为26538元，经营性收入仅为1013元，并不及低收入户多。这是因为，有相当一部分中低收入群体是自己经营“小生意”，而非“给人打工”。

也就是说，提高小微企业收入，也能提升居民收入，特别是中低收入群体的收入。

在农工民主党湖南省委专职副主委蒋秋桃看来，对于小微企业应采取区别的税收优惠政策，促进其均衡发展。今年政府工作报告也提出，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。

财产性收入也是居民的收入来源之一，财产性收入不只包括房租、银行利息等，还包括转让承包土地经营权租金和出租机械专利版权等资产的收入。知识产权收入，正在成为高技术人才的收入来源之一，福州市总工会副主席林欣欣就建议，应研究完善细化相关法律。如对互联网、电子商务、大数据和国防等新领域的知识产权保护，促进创新创造者、传播者和使用者之间的利益平衡，保护创新创业成果。

金融市场同样是居民获得收入的来源之一。去年年末，我国股民人数达到了1.18亿。但在过去的一年里，接近六成的投资者并未参与二级市场交易。换言之，许多股民对于2015年的股市波动记忆犹新，投资意愿仍未恢复。

今年4月，证券法修订草案将迎来二审，如何促进证券市场健康发展成为关注焦点。

养老金和政策性补贴涨一些

转移净收入也是居民收入的重要来源，特别是对于老年人和困难人群而言。转移净收入包括了养老金或离退休金、社会救济和补助、政策性生活补贴等诸多方面。2017年，我国将继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。

目前，退休人员养老金已经实现多年连续上涨，以济南市为例，该市企业退休人员养老金已经12年连涨，月人均基本养老金达到2778.6元。

在中国社会保障学会会长郑功成看来，不同群体对养老金的关注层面并不相同，老年人关心的是增长幅度，中年人则关心可靠性。

“每个月的规培补贴到手后，如果扣除房租、饭钱，就很少了。”北京某三甲医院的一名住院医师说，“三甲医院都在市中心繁华地带，生活开销太大了，即便合租，一个卧室最少也要两三千元一个月。”

生活成本降一些

统计部门计算居民可支配收入时，往往要根据物价因素进行扣减。北京市统计局的数据显示，该市百姓的消费支出中，排名前五位的分别是居住、食品、交通通信、教育文化娱乐和衣着，医疗保健支出则位列第六位。

西昌法学院教授王明雯发现，总体来看，每年自己的通讯费总量在降低，但漫游费依旧是一笔不小的开支，每次出省开会，电话费都会有明显增长。

而对于许多跨省打工者来说，手机漫游费一直是不小的成本。从去年8月起，三大运营商将取消长途漫游费提上日程，目前，三大电信运营商主套餐已取消长途漫游费。

对于新市民来说，房租成本不容小觑。今年上海市将新增分配供应市筹、区筹公共租赁住房共约1万套，申请准入条件不限上海市户籍，不设收入线和财产线，只要符合在沪合法稳定就业和住房困难等基本条件，均可纳入保障范围，将有助于解决青年职工、引进人才的阶段性居住困难，降低居住成本开支。

今年，我国城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，与此同时，基本公共卫生服务经费补助标准也将提高。(记者 刘旭 李瑾赵昂)