为国家发展建言献策——十二届全国人大港澳代表履职纪实

新华社北京3月15日电（记者 查文晔）身在港澳，心系国家。十二届全国人大一次会议以来，香港、澳门全国人大代表认真履职，为国家发展建言献策，作出了自己的贡献。代表们在履职中亲身感受到祖国内地的快速发展与巨大进步，也进一步认识到人民代表大会制度的优越性，为履行人大代表职责而倍感自豪。

认真履行代表职责

根据全国人大的有关规定，香港全国人大代表为36名，澳门代表为12名。人数虽少，但十二届全国人大的港澳代表们作为国家最高权力机关的一员，以高度的政治责任感和使命感，认真审议各种工作报告、议案、法律、重要决议，积极建言献策，向大会提出建议。

据统计，港澳代表提出的建议数量一直较高，其中香港代表2013年159件，2014年141件，2015年165件、2016年145件。澳门代表2013年69件，2014年71件，2015年71件，2016年63件。

这些建议涵盖内容广泛。港区全国人大代表刘佩琼曾做了一个统计，十二届全国人大香港代表提交的建议中，关于香港与内地关系的约占25%，关于经济、金融和财政问题的约占14%，关于民生和各级政府管理的各占约10%，其他还包括立法、环保、医疗和食品安全等主题。

在闭会期间，全国人大代表履职活动主要是视察和专题调研。与内地代表在本省内进行不同，港澳代表是赴内地各省视察。港澳回归祖国以来，全国人大常委会办公厅每年分别组织港澳代表到内地省份视察、调研已经规范化、制度化、常态化。

2013年至2016年，香港代表团先后赴吉林、广东、广西、陕西、江西、四川、上海等地进行视察和调研，主题涵盖东北老工业基地振兴战略实施情况、粤西发展变化、北部湾开发建设、粤港澳合作、丝绸之路经济带、东江水源头水资源环境保护等各种议题。

同期，澳门代表团先后赴江西、广西、山东、广东、青海、吉林等地进行视察和调研，主题涵盖生态文明建设、大藤峡水利枢纽工程情况、山东经济社会发展总体情况、粤北贫困地区近年发展、高原特色循环经济体系和生态环境保护等各种议题。

关注国家发展 积极建言献策

港澳代表履职责任心强，综合素质较高。每次视察和专题调研结束后，他们都认真撰写报告，提出不少有见地的意见，很多都被中央和地方有关部门采纳，为改进相关工作提供重要参考。

多次担任全国人大香港代表团团长的谭惠珠回忆，2015年，香港代表赴江西赣州视察供港东江水水源地情况，实地了解到当地政府和居民为了保护水源地清洁，关闭搬迁企业，退果还林，严守生态红线的感人事迹。

“当地政府和民众为了保护水源做出巨大牺牲，充分体现了内地同胞对香港同胞的关爱。我们饮水思源，永远铭记在心。”谭惠珠说，视察结束后代表团提交报告建议，建立跨区域东江源生态保护协调机制，建立健全生态保护投入和生态补偿机制，以及建立东江源区对口帮扶机制，等等。这些建议后来得到了正面反馈，并逐步落实，代表们十分高兴。

实体经济发展是从事制造业的香港代表颜宝铃关注的重点。近年来，她提交的建议包括减轻企业税费负担，重视实体经济发展，政府加大支持企业研发投入等。她欣喜地发现，这几年政府工作报告出台了一系列扶持实体经济的措施，并且明确提出要鼓励“工匠精神”“企业家精神”，这对于在内地投资兴业的香港企业家而言都是很大的鼓舞。

澳门代表刘艺良表示，在近几年的视察和调研中，他曾就粤东地区与澳门航线建设、发展吉林边境地区经济、东北国企改革振兴、加强东北与横琴中医药产业合作等议题提出建议。“印象最深的是我们去吉林视察后提交的综合报告，得到中央十几个部门的回复，很受重视。”

在澳门从事工会工作的何雪卿代表记得，她在去年全国人大会议上曾就“去产能”过程中做好职工安置工作提出建议，提交后得到人社部、全国总工会等多个部门回复。今年，她又提交了关于维护快递员劳动权益的建议，她认为人大制度是反映基层工人诉求的有效渠道。

见证中国崛起 坚定制度自信

2015年10月，香港代表团赴四川视察。本以为会为道路颠簸而头疼，谁知却收获了惊奇和惊喜。“在腾云驾雾中穿越三百公里。”视察团经雅西高速前往西昌时，刘佩琼代表被“云端上的高速”所震撼，感叹道：“由平原跨过高山，进入雅西高速，全程200多个隧道，无数的高架桥，绕山三次提升，工程是艰巨的，行车却极安全。真是奇迹!”说完在朋友圈发布照片，分享激动的心情。陈勇代表对此点赞道：“古往蜀道难，今来蜀道飞!”

回顾近五年来的履职生涯，谭惠珠代表说，从视察和调研中明显感到，人民生活水平普遍提高。尤其是西部地区在“一带一路”建设的带动下，也加大了对外开放的步伐，完善了基础设施建设，进一步缩小了和东部发达地区的差距，这表明国家的发展进步是全面而均衡的。

随着国家经济社会的进步，人民代表大会制度也在不断完善。香港的蔡素玉代表说，以前有关部门对代表建议的回复大多比较简短，还有的部门完全没有回复，现在则有很大改进，基本上件件有回复。相关部门在正式回复前还会与代表电话沟通，询问对回复函初稿的意见，代表认可后，有关部门再发函正式回复。这表明政府部门与人大代表的联系越来越密切，沟通越来越顺畅。

“人民代表大会制度是适合我国国情的，我们要坚定道路自信、制度自信、文化自信和理论自信。今年是本届人大最后一次全会，也是我最后一次参加全国人大会议。很荣幸能担任全国人大代表近20年，这是我一生最珍视的一个位置。我为能够参与人大工作而自豪！”刘佩琼代表说。