从2016到2017：习近平总书记重托下的上海“精气神”

【站位与胸怀】

不做盆景栽苗圃

一滴水惟有融入大海，才能永不干涸。地区发展，亦复如是。

“上海要统筹考虑国际发展趋势要求我们干什么、国家战略需要我们干什么、自身发展最需要突破什么。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正多次强调，谋划上海工作要有更大视野、始终把握大势，规划上海发展要把准定位、始终把中央指示要求作为贯穿一切的工作主线。“凡是有利于国家利益、大局发展的工作，我们要毫不迟疑地做，坚持不懈地抓；凡是中央确定的战略谋划、布局和任务，我们要主动承接、积极参与、自我加压；凡是符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的事，我们要勇于率先探索、真抓实干。”

始终依照中央要求，始终围绕国家战略，始终服务全国大局——这是上海所有工作的基本站位，也是一直遵循的朴素原则。

作为两大国家战略，推进自贸试验区建设和具有全球影响力的科技创新中心建设，自然成为重中之重。

去年3月5日，习近平总书记在上海代表团审议时表示，希望上海坚持以自由贸易试验区建设为突破口，全力深化改革攻坚，使自由贸易试验区建设百尺竿头、更进一步。同时他强调，创新发展理念首要的是创新。建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海实施创新驱动发展战略的重要载体。要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。

半年后，上海自贸区交出了“三年答卷”。是年年底，总书记对上海自贸区工作作出重要指示，称“工作取得多方面重大进展，一批重要成果复制推广到全国，总体上实现了初衷”。科创中心建设亦在稳步推进。“四梁八柱”目前已经初见雏形；神舟飞天、深海探摸、世界最强激光脉冲输出，这些让世界瞩目的中国科学大事件中，也都闪烁着上海科学家的身影、凝聚着科创中心建设的智慧。

无论是自贸区“总体实现初衷”，还是提升科创中心集中度和显示度，胸怀全局、牢记初心，都是不可或缺的前提。

自贸区是国家试验田，不是地方自留地；是制度创新高地，不是政策优惠洼地；是苗圃，不是盆景——这些人们耳熟能详的原则，一年来被反复强调。100多项改革创新成果分领域、分层次在全国复制推广；建国以来第一张外商投资领域的负面清单、中国首家专业再保险经纪公司、首家合资道路运输公司、首家独资医疗机构等等上百个“第一”，都佐证着自贸区作为“试验田”的作用。但上海明白，这远不是终点。

去年底的这次重要指示中，总书记提出新要求：上海要在深入总结评估的基础上，坚持五大发展理念引领，把握基本定位，强化使命担当，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，研究明确下一阶段的重点目标任务，大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

“百尺竿头，更进一步”。今年年初，上海就明确，将进一步强化改革措施的系统集成，在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域，探索新的制度创新，努力建设开放与创新为一体的综合改革试验区；要对标国际最高标准，努力建立开放度最高的自贸试验区并进行必要的压力测试；要全面转变政府职能，努力打造提升政府治理能力的政府再造区；更好服务“一带一路”战略，努力构建推动企业“走出去”的更高平台；创造更多可复制可推广的制度创新成果，努力成为全国改革开放的“孵化器”。

科创中心建设同样时不我待。奋力建设中的张江综合性国家科学中心，旨在提升上海科创中心的集中度和显示度，已被列为上海科创中心建设的重中之重。目前上海光源二期、超强超短激光、X射线自由电子激光试验装置等重大科技基础设施，正在紧锣密鼓地建设中。同时，上海还在积极跟踪中央部署，主动对接，争取让国家实验室的建设方案尽快在张江落地。

而将破解制约科技成果转化的体制机制障碍列为科创中心建设的核心任务，更旨在以“先行者”的担当，推动发展动能的转换。上海已经明确：一切工作都要围绕核心任务展开，思想认识、政策措施、制度安排都要对标核心任务纠正现在的偏差。每个部门都要梳理自己的工作，看是否树立了正确的导向，是否符合中央对上海的要求。