南京小学“弹性离校”推行一个月：难题依然待解

新华社南京3月14日电 题：“考验”刚刚开始 难题依然待解——南京小学“弹性离校”推行一月回访

新华社记者 郑生竹、陆华东、凌军辉

针对基础教育阶段放学早、家长接孩子困难等问题，南京今年全面推行小学弹性离校，现已实施近一个月。记者近期走访多所小学，留校做什么？时间怎么弹性？校内托管谁来办？对学校来说，考验才刚刚开始。

留校干什么，做作业还是搞活动？

做手工、练书法、踢足球……下午3时半，本是小学低年级放学回家的时间，南京市栖霞区实验小学的孩子们却在校园里玩得不亦乐乎。“这样的兴趣社团，我们学校有60多个，内容十分丰富。”南京市栖霞区实验小学老师颜露说。

游府西街小学是南京最早一批弹性离校试点小学之一，该校托管班老师史琳说，小学低年级本来笔头作业就少，孩子们上了一天课也很累，弹性离校时间多一些课外活动，这也是很多家长所希望的。“把延长的弹性时间都用于学习、做作业并不可取。应多组织课外活动，开发孩子们的动手能力。”南京理工大学动商研究中心主任王宗平说。

但也有部分学校担心，“孩子之间难免磕磕碰碰，多一个课间就会存在不安全因素，怕老师们无法顾及。”南京市一所学校的老师说。

记者采访了解到，为了平稳推行弹性离校，目前多数小学是以看护孩子做作业为主，但到夏令时后，托管时间更长，如何充实弹性时段内容是一个挑战。“目前延时看护是弹性离校的初步目标，不排除今后开展其他拓展活动。”南京市教育局副局长杨林国说。

离校时间拉长，如何确保接送安全？

记者采访发现，报名弹性离校的家长在接送时间上有早有晚，给学校安全管理带来较大挑战。

“有的3点多来接孩子，有的4点多来，每来一拨家长，学校都要仔细核实后，才能让他们接走孩子。”南京市中山小学副校长李万青说，虽然后来通过制作接送卡、对讲机确认身份等方式，一定程度上缓解了安全接送难题，但在最后一个孩子被接走前，学校的“神经”都得一直紧绷着。

采访中，南京市中电颐和家园小学校长徐苏告诉记者，前段时间有位家长下午6时以后都没能来接孩子，最后还是他开车把孩子送回了家。“对于多次过点还没来接孩子的家长，学校会组织约谈，但缺乏硬性约束，这需要老师和家长互相体谅。”游府西街小学副校长朱勇说。

为让学生们在等待家长的时间里有“事”可干，栖霞区实验小学还计划在值班室里放一些儿童读物供孩子们阅读。

谁来组织实施，学校还是第三方？

按照规定，弹性离校可有多样化的组织方式，但记者采访发现，目前南京多数小学都是自管自办或者借助志愿者、社区力量共同实施。

“一律不外聘，外聘的话，学校还多了一个管理负担。”南京市力学小学党总支书记李琳告诉记者，经全体教职工大会讨论，决定由在校专职教师来看管弹性离校托管班，“专职老师有责任感，并且熟悉学生情况”。

据南师附中新城小学南校区副校长过静介绍，该校与南京师范大学文学院志愿者协会签署合作协议，由该学院派遣志愿者在弹性离校时间段帮忙看护学生完成作业。

南京市教育局相关负责人告诉记者，如果学校引入社会托管机构，难免在看管时间里向孩子们推介补课机构，对这种打广告的商业行为学校很难监管。

“可以通过政府采购、服务外包、加强行业准入和监管等方式，吸引社会资源共同参与学后托管服务。”学后托管教育研究人士张洪伟建议，我国可借鉴美国、日本、德国等在学后托管服务方面的经验，抓紧制定出台一部上位法，对弹性离校时间段的托管服务给予明确定位，将其纳入公共服务体系。