解码！议案提案何以“言值”高

不求数量多 只看分量足

质量意识更强了

今年是重庆市律师协会会长韩德云代表履职的第十五年。从2003年当选全国人大代表起，他每年都向大会提交议案、建议。然而，今年这位“老代表”却遇到了“新问题”。

“前两届我是‘高产建议’代表。最近几年，我国立法速度加快、质量提高，要提出有见地的建议，不容易。这要求我们事前充分调研，充分听取一线律师等方方面面的意见建议。现在，我的建议数量在减少，但质量在提高。”韩德云说。

“雷人的议案提案基本绝迹了，代表委员的建议意见更接地气了。”国家电网四川省电力公司副总经理褚艳芳代表谈感受时说，“代表委员们不再追求高大上的表述，而是用案例、用数据说话，想百姓之所想，急百姓之所急，真正做到了议案提案更务实，走访调研更踏实，反映民情更真实。”

“要想提高议案的质量，就要让‘专业的人做专业的事’。” 厦门航空有限公司董事长车尚轮代表说，人大代表关注民生，要和自己擅长的领域相结合，这样提出的意见建议才够专业，议案质量才能更高，为国家做出决策提供更精准的判断。

江西省林业厅厅长阎钢军代表把自己的关注点聚焦于南方天然林保护，他的建议，不图数量，只图质量。“我在调研中发现，南方的天然林生长快，更容易被过度采伐，保护南方天然林很有必要。为此，我盯住这件事情不放，努力推动出结果。”功夫不负有心人，他的建议在去年得到了有关部门回应。从2016年开始，江西等6个省区被列为全国天然林保护“扩面提标”的首批省份，全面停止商业采伐，每年获得天然林保护补助资金6.1亿元。

民建中央调研部部长蔡玲委员历任3届全国政协委员，在她看来，委员履职最可喜的变化发生在2013年中央提出八项规定精神以后。“从提案的质量来看，敷衍的明显少了，务实的明显多了。”蔡玲说。

政协提案的立案数量变化也颇能说明问题。“以前两会有所谓‘提案大王’的说法，现在这种说法已经基本绝迹了。”全国政协提案委相关负责人介绍，所谓的“提案大王”，提案数量比较多，但质量怎么样，建议是否行之有效，是不是参政参到点子上、议政议到关键处，反倒不受重视了。而本届政协以来，对提案的审核关把得比较严，以往有上百件提案不予立案就算比较多了，而2016年，就有1000多件提案没有立案。

在2月7日举行的国务院政策例行吹风会上，国新办新闻发言人袭艳春介绍，从承办数量上看，2016年国务院部门承办的建议数量与2015年基本持平，提案数量略有减少。