中国经济攻坚十问 |为企业减负后，小微企业感受到了吗？

展望2017: 专家建言 增值税先征后返、继续提高减免额度

今年的《政府工作报告》特别提出“扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元”和“科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%”。这两条政策一出，振奋了不少中小微企业。

十堰百年兴医疗器械有限公司经理刘语算了一笔账：2016年预计利润总额达37万元，即使企业职工人数、资产总额均符合条件，也不能享受减免税优惠，只好按基本税率25%全额缴纳企业所得税9万多元。“2017年新政实施后，以预计可实现所得额50万元算，仅缴纳企业所得税5万元，最高可减免税7.5万元。”刘语说。

作为中小微企业中的科技企业，对于新政的减负更是感触深刻。杭州无人驾驶技术创业企业好好开车科技有限公司CEO何崇中说，高科技“双创”企业投入主要是在人工费用上，人力成本占企业的百分之六七十以上，2017年新政后，按公司研发经费3000万元计算，可比之前的老政策减少约187.5万元的所得税。

虽然小微企业面临的政策环境逐渐明朗，但要实现跨越式的发展依旧任重道远。对此，两会代表和委员积极建言献策，共谋小微企业减负之路。

全国人大代表、广东金羚集团董事长潘皓炫表示优惠政策的接连出台让许多企业家有了盼头，但很政策出台后的落实问题依然值得关注。潘皓炫建议对小微企业的认定标准应该统一，使政策能够普惠；对符合优惠政策扶持的小微企业实施增值税先征收后返还的政策，既规范企业纳税行为，又使到下游企业可获得进项抵扣。

全国人大代表蒋秋桃则认为，对于小微企业应采取区别的税收优惠政策。“目前的税收优惠措施要与经济内外环境进行研究，重新出台新的政策文件。”蒋秋桃建议，新出台的文件中根据小微企业的免税年限、免征营业额、地区差别、产业水平、就业人数等内容进一步细化和差别化。

同时，她指出要提高小微企业税收减免额度，将扶持小微企业发展的税收减免政策中的月度销售额由2万至3万元提高到2万至5万元来免征增值税。“如果按纯利润10%计算，月度营业额2-3万元的企业按照现在经济发展水平很难养活一个人，显然额度太低，需要上调。”她说。

在这点上持相同建议的还有全国政协委员张连起，“小微企业是就业导向，税收减免政策中的月度销售额至少应该提高到5万元。”张连起表示，对小微企业的降费减税还有进一步扩大的空间，财税改革要做到有温度、能感知。

“我国的税收制度确实也需要不断地完善，按照我们目前的规划，2020年要实现税收法定。”十二届全国人大五次会议发言人傅莹表示，全国人大最近在修订中小企业促进法，着眼于减轻中小企业的负担。