精准扶贫到根上 贫困群众得实惠

从“输血”到“造血”

不如授人以鱼不如授人以渔

“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展”，2012年习近平在河北阜平考察时这样说。五年来，中央和地方政府不断努力，从“输血”变为“造血”，让贫困地区拥有脱贫的能力。

在河北阜平的骆驼湾村，70岁的老汉孙振泽新近向银行申请了10万元贷款——盖农家乐。从前，孙振泽所在骆驼湾，是个特困村。村里总共608口人，有428人是贫困人口。当地人慨叹：“山高沟深龙泉关，乱石滩里挣钱难。”

2012年12月，习近平来到骆驼湾，看望慰问困难群众。之后，县里明确发展定位，启动美丽乡村建设、富民产业发展等10项重点工作。村干部精准发力，发现骆驼湾西接五台山，东邻天桥瀑，中有明长城，农民盖新房，开“农家乐”，一定能致富。

为鼓励村民致富，骆驼湾搭起优惠政策。“这么好的政策，不加油干，对不起总书记！”于是，他贷款10万元，建起了小楼，成了村里的“农家乐示范户”，走上了致富路。

“最大限度调动当地群众的积极性，变要我发展为我要发展”，习近平在云南省考察工作时这样说。调动群众的积极性，就不能让“缺资金”“贷款难”，成为阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。

十八大以来，全国各地结合实际，不断探索有效的金融扶贫创新手段：青海实施利用扶贫风险资金撬动10倍银行贷款，助力农牧区发展特色产业；吉林省保险业扩大农业贷款抵质押担保物范围，缓解农民“融资难、融资贵”问题；西藏创新金融服务方式，在偏远地区设立“马背银行”“摩托车银行”“汽车银行”。

各大金融机构也纷纷加大对贫困地区的支持力度：中国农业发展银行专门成立扶贫开发事业部；中国农业银行对贫困县单独安排信贷计划；国家开发银行与地方政府合作开展扶贫攻坚项目试点。

2014年底，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会携手，为建档立卡贫困人口量身定制了扶贫小额信贷。5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金，扶贫小额信贷一经推出，就受到普遍欢迎，发展迅速。到2016年底，全国累计发放扶贫小额信贷2833亿元，全国共有740万贫困户受益。

现在，越来越多的村民通过贷款，结合本地优势，成功“造血”，创业致富，脱掉贫困的帽子。去年，骆驼湾的孙振泽又申请到3万元扶持资金。他承包200亩荒山种连翘、天麻，带领全村种起了药材，“一季下来能挣4000多元”！贫困了一辈子的老孙头，自己也没有想到，自己70岁了竟然成了致富带头人。

2016年底，骆驼湾村313人脱贫，贫困人口仅剩115人。听到这个消息，孙振泽写下一副对联：“举国同庆社会好，日月同辉天地美。横批：不忘党恩！”