生两孩 解决后顾之忧是关键（民生连线）

广东中山纪念中学原校长贺优琳代表

北京儿童心血管诊治中心主任刘迎龙委员

全国妇联原副主席、书记处书记孟晓驷委员

全面两孩政策实施效果相当明显

3月11日，在两会记者会上，国家卫生计生委副主任王培安谈到全面两孩政策时表示：“从一年多的情况来看，可以用两句话来概括，一句话叫做成效初显，一句话叫做符合预判。”

全面两孩政策，从实施到现在已经一年多了，情况怎么样？咱先别看数字，单从记者周围的朋友来看，这个变化真是太大了！两年前，有同事生了双胞胎，其他人那叫一个羡慕！因为有两个孩子的家庭太稀少了，想生没有指标。现在再看看朋友圈，简直就是“千树万树梨花开”，两孩几乎成了年轻夫妇的“标配”，到处都是晒娃的。

全面两孩政策顺应民意，得到积极响应也是在预料之中。数据显示，截至去年年底，全国住院分娩的婴儿活产数是1846万，这个数字是2000年以来我国出生规模最大，比“十二五”期间年均出生人口数增加了140万。去年的总和生育率达到1.7%，而新世纪以来，总和生育率一直在1.5—1.6之间徘徊。“这几个数据说明，全面两孩政策实施的效果是相当明显、相当乐观的。”王培安说。

实际上，想生二孩的人，比已经生了二孩的还要多得多。为什么想生却没有生？原因是多方面的：有的是年龄大了，生起来费劲；有的是想生不敢生，自己要工作，没人给带；也有的是想生，但还没来得及生……

怎样才能解除大家的后顾之忧，让想生二孩的妈妈们实现愿望，不但能生，还把娃养好带好？记者采访了代表委员，看看他们是怎样支招的。

配套政策要跟上，提高“生育福利”

人称“忧民哥”的广东中山纪念中学原校长贺优琳代表，当选全国人大代表10年来，一直在关注生育政策。政府工作报告提到，适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。他呼吁有关部门制定好全面两孩的配套政策：“如今生两孩的几乎都是30岁以上的高龄孕产妇，从建档到生产要做更多检查，这一块能不能由财政来购买服务或者减免，并扩大医保报销范围？”

贺优琳所在的珠三角地区，有大量外来务工人员，因为户口不在当地，不少人到医院建档存在困难。他建议打通各地户口、医保、民政等部门信息壁垒，推动联网共享，实现人口和生育福利的互通、互认、结算。

北京儿童心血管诊治中心主任刘迎龙委员说，全面两孩政策实施后，高龄产妇比以前增多，从统计来看，新生儿出现先天性疾病的概率也增大了。建议加强出生人口监测预测，强化产前指导和诊断能力，免费提供胎儿筛查，提高对危重孕产妇和患先天性疾病新生儿的救治水平。

按照国家卫计委提供的数字，符合全面两孩政策的目标人群有9000万人，其中30岁以上的占了2/3，属于临床的高龄产妇。大家都想到大医院建档生产，以保证母婴平安，导致大医院产床紧张，建档困难。

国家卫计委主任李斌表示，将通过加强省市县妇幼保健机构建设、医院内部挖掘潜力等方式，在“十三五”期间增加产科床位8.9万张，基本满足生育需求；加强重症孕产妇和新生儿救治中心建设，建立绿色通道，确保母婴安全；加强儿科医生、助产士等紧缺人才培养，在职称评定、待遇上向紧缺岗位倾斜；打造全程服务链，使孕前优生健康检查、孕期检查、住院分娩、儿童保健、预防接种等各个环节的全程式服务更细心、更贴心。

今年，城乡居民医保财政补助提高到每人每年450元，并实现异地就医住院费用直接结算。这将有利于流动人口在流入地建档生产，医保报销比例也将提高，减轻人们的负担。

照料两孩，妈妈为难，社会要搭把手

我国女性劳动参与率较高，生了两孩后，母亲既要照顾两个孩子，又要上班，难以兼顾，尤其是入幼儿园前0—3岁婴幼儿的照料问题比较突出。女性因生育两孩带来的就业歧视并不少见，影响了全面两孩政策的实施。“就业困难、经济负担、照料负担像三座山，压在她们心头与肩头。”全国妇联原副主席、书记处书记孟晓驷委员说。

孟晓驷认为，帮助女性平衡工作与生育，有利于全面两孩政策实施、人口长期均衡发展和经济社会长远发展。她建议，加大对公共托幼设施及服务的财政投入，尤其是0—3岁婴幼儿的公共托幼服务。“过去，政府机关、企业都有母婴室，这其实是一种特别好的方式，女员工短暂离岗哺育孩子，非但没有让她们的工作表现变差，反而能提高工作效率。”

有的代表委员表示，月嫂数量紧缺，远没有满足需求。建议增加劳动力市场的月嫂供给，有关部门可进行专业培训，鼓励社会资本在年轻职业女性密集地区创办日托中心，或者鼓励职工人数较多的企业和单位自办母婴室。

贺优琳认为，母婴室和幼儿照料室应该成为员工福利的标配。“放一些玩具和游戏设施，找一两名保育员，帮员工代为照看婴幼儿，解决工作和照看孩子的冲突。”

王培安表示，中央高度重视研究解决群众养育子女的后顾之忧，明确提出要构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。一些地方积极探索解决群众生养子女面临的突出问题，如南京市政府推进小学弹性离校，学校为学生提供延时照顾服务，上海市妇联将牵头建设社区幼儿托管点，完善社区公共服务体系等等，受到了社会的广泛好评。下一步，将进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策，优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源，构建生育友好的社会环境，鼓励群众按政策生育，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

从长远看，全面两孩相关政策会越来越好，生育的烦恼会越来越少。怎么样，您要是想生的话就抓紧吧。

《 人民日报 》（ 2017年03月12日 07 版）