运营商取消手机漫游费 用户：希望流量也别漫游了

取消手机漫游费，异地务工人员将成为重要的受益人群。（资料图）广州日报全媒体记者廖雪明 摄

收了23年的手机漫游费，年内将和我们说“拜拜”了！继前日国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提到全面取消国内长途和漫游费，昨日三大运营商——中国移动、中国联通、中国电信同时宣布了确切的取消时间：今年10月1日起。

值得期待的是，利好红包还陆续有来。国家工业和信息化部昨日表示，除了年内全部取消手机国内长途和漫游费，还会大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，以及降低国际长途电话费。

文/广州日报特派北京全媒体记者全杰、倪明、陈庆辉、黄茜、廖靖文、申卉、夏振彬、杨洋、李传智、李波

图/广州日报特派北京全媒体记者黎旭阳

今年《政府工作报告》中明确提到全面取消国内长途和漫游费。在昨日上午的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长陈肇雄在答记者问时表示，由于计费系统改造等相关准备工作需要一定时间，拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。

此外，目前很多地方依然存在光纤进小区难的问题，下一步工信部如何解“老大难”问题？

陈肇雄介绍，信息通信网络一般由三部分组成：第一是骨干网，是实现省与省之间、市与市之间连接的网络；第二是城域网，是实现城市不同区域之间连接的网络；第三是接入网，是实现城域网到用户连接的网络。“最后一公里”是接入网的一个组成部分，是实现小区到家庭连接的网络。

他谈道，目前“最后一公里”存在的问题主要有两个方面。一个是光纤改造滞后，有的老旧小区用的仍然是“铜缆”。“铜缆”的速度比光纤慢得多。所以，尽管骨干网、城域网速度很快，但由于“最后一公里”的拥堵，用户感受到的速度还是比较慢。第二个问题，虽然有些小区完成了光纤改造，但是由于只有一家企业提供宽带服务，造成了某种程度上的垄断，所以价格相对比较高。

陈肇雄表示，针对光纤进小区，下一步主要解决三个问题：第一，国家光纤到户标准的落实；第二，老旧小区光纤的改造；第三，强化市场监管，整治小区“垄断”。

而一些用户反映，由国外打电话给国内比从国内打给国外便宜，是什么原因造成这种情况？中国电信集团公司总经理杨小伟解释，国际长途电话是由本地发起并在境外落地，需要境外的运营商提供落地服务，双方运营商之间的结算费用需要通过谈判确定，情况复杂。

“目前国际长途资费相对较高。下一步，三家公司将在工信部的领导下，加大与境外运营商的谈判力度，努力降低结算费用，达到总体降低国际资费的目的。”

通信企业：

资费下降促进“薄利多销”

对于取消漫游费后，是否会对三大运营商的业绩造成影响？不少分析师和业内人士都表示，漫游费在国内移动通信收入中的占比基本在8%至10%，取消长途和漫游费对三大运营商的业务运营、整体发展都没有太大的影响。

工信部发布的《2016年通信运营业统计公报》中提到，“2016年，全国移动电话通话时长2.81万亿分钟，同比下滑1.4%。”从总的趋势图可以看到，从2010年至今，用户打电话的时长增长不断降低，甚至已经出现负增长。

中国移动集团公司总经理李跃说，降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程。“资费的下降，会激发客户需求，实现‘薄利多销’”。

李跃说，这次取消长途漫游费用，对于运营商来说是一个很大挑战。“今后，我们的经营活动不能再以省市为单位了，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。”

他谈到，中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。“但同时，我们要确保‘两个成本’不降低，一是网络质量投入成本不降低，二是对客户服务的成本不降低。”

中国联通集团公司总经理陆益民则回应道，对取消长途漫游费的工作，中国联通起步较早。从今年1月1日起，中国联通新增用户全部都已经取消了长途和漫游费用。

陆益民说，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升来弥补这部分损失。

世界观察：全球取消漫游费已成大势

放眼全球，部分国家和地区的漫游费已经不存在，而部分国家和地区则仍然存在漫游费，全球各地取消漫游已经是大势所趋。

以美国为例，除了拥有AT&T、Verizon、T-mobile和Sprint等四大全国性运营商，下面还有近百家在四大运营商网络基础设施上建立的区域性运营商，被称为移动虚拟运营商，通过更有竞争力的资费标准吸引用户。

而由于美国国土面积大，加上50个州的法律各不相同，因此四大运营商以及众多虚拟运营商为保证各州的移动通信服务，四大运营商之间均有漫游互免协议，因而不向用户收取漫游费。

此外，新加坡、日本、韩国等国家都已经没有漫游费，而欧盟已决定从2017年6月起取消成员国之间的手机漫游费；俄罗斯、印度等国也在计划取消漫游费。

焦点问题

哪些人受惠？主流套餐已取消长途漫游

此次取消长途漫游费涉及到多少用户受惠？“初步估计目前长途漫游费在三大运营商的电信业务收入中占比都仅有百分之几，取消对运营商的收入影响并不太大”，独立电信分析师付亮告诉广州日报记者。

2016年8月，中国联通董事长王晓初在接受采访时就表示，早在中国联通推3G业务时，已实施全国一费制，也就是说主流套餐已经取消长途漫游，目前中国联通只有4%用户还有长途漫游收费。

同样在去年8月，在中国移动中期业绩发布会上，中国移动CEO李跃表示，中国移动已经从去年7月份起停止销售包含长途漫游的新套餐。中国移动财报显示，2016年上半年，其无线上网收入占其总收入的43%，而语音收入占37%。

事实上，去年三大运营商在逐步推进全国一体化资费，三大运营商推出的3G、4G套餐等核心主套餐都已取消长途漫游费。比如，以移动用户为例，目前主要是神州行、动感地带用户仍要收取长途漫游费。

老套餐咋办？暂无具体方法

以中国移动为例，中国移动的动感地带卡已经停办。但是，如果过去办了动感地带卡的用户仍然在使用，这些用户若不办理漫游包，则异地主叫0.6元/分钟，异地接听0.4元/分钟；若办理漫游包，则有5元至10元不等的漫游包套餐可供挑选。这些老用户在全面取消漫游和长途费的大趋势之下，应该如何调整？目前运营商对此均没有明确具体的调整方法。

值得注意的是，原来的套餐月租和话费每个月不过10元到30元不等，如果更换新的4G套餐月租费起步较高。因此，一部分“接听多拨打少”的用户并无动力更换套餐。记者从中国移动和中国联通的客服处了解到，针对已经停办的套餐，运营商不会强制停止服务，用户还可以继续用，也可以选择更换套餐。

全国统一资费？并无此事

也有不少市民提出疑问：取消国内长途和漫游费，那么地方优惠的套餐是不是也要全面取消？独立电信分析师付亮分析指出，取消国内长途费漫游费不代表全国统一资费，这是完全不同的两个概念。

例如，某运营商推出本地几元包月（或符合某条件免费），而全国执行另一个资费。这实际上也并不包含长途费漫游费。

为何“十一”才取消？需逐一调整

不少市民问，为什么不能尽早取消而要赶在“十一”取消漫游费？

对此，中国移动回复广州日报，多年来形成了大量存量套餐，此次资费调整，需要对每个套餐逐一制定调整规则，工作量很大。

此外，要改变计费规则，完成计费系统的开发、改造和部署，需要开展大量的系统调测准备和业务测试工作。同时，需要对客户服务工作部署，并加强对10086热线、移动营业厅等一线服务人员培训。据初步评估，从制定方案到上线部署，预计需7~8个月的准备时间。

运营商回应

中国移动：重点下调直拨国际长途费

中国移动表示，将尽快制定具体实施方案，严格按照工信部明确的时间要求，全面取消手机国内长途和漫游费。将降低国际长途资费，下调重点方向直拨国际长途资费。同时，降低企业接入专线价格，推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本。此外，将下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国联通：固网宽带带宽翻番至200M以上

中国联通表示，除了从2017年10月1日起全面取消手机长途与漫游费，还将在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100兆接入能力提高到200M及以上，实现带宽翻番。

联通将重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。从通信产品“供给侧”入手，以流量消费为重点，全面推出系列产品业务，创新消费模式，解决好对流量“不够用”“不经用”的问题。

中国电信：大规模开展百城“千兆示范”活动

中国电信表示，2017年计划总投资约1000亿元。一方面，持续加大光网投入，年底前基本实现南方区域乡镇以上光网全覆盖，行政村光网覆盖比例提升到75%；同时大规模开展百城“千兆示范”活动，在主要区域实现千兆宽带接入能力。另一方面，持续加快移动宽带网络建设，打造全国连续覆盖的4G精品网，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网（NB-IoT）。

此外，将降低国际及港澳台长途通话资费。中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长途资费。

代表委员说

覃春辉：漫游费贵 匆匆挂电话

来自广东清远的全国人大代表覃春辉说：“我前两年来开全国两会，清远家里亲友打电话给我，就被扣了不少长途话费，我自己之前也因为漫游费，经常手机都处于欠费状态。”全国人大代表覃春辉昨日就着自己的亲身体验，向记者“诉说”了近年来在手机花费投入上的“眼泪”。

覃春辉说，以前来到北京，每打一个电话回家，都要被收取6角/分钟的漫游费，每打一分钟，就要花上一元多。“有时候为了省钱，外地出差时，都不敢接电话，宁愿让手机在那里响个不停，或者直接掐掉了。就算通话，也是说‘漫游费贵，挂了’，匆匆忙忙没有敢多说两句。”

覃春辉说，出差、旅游，手机费都是一大开支，每个月100多元甚至200元的手机费是“家常便饭”。后来，随着近两年“提速降费”的开展，覃春辉的手机开支也开始省了不少。

张育彪：针对老人可推个性化套餐

全国人大代表张育彪认为，电信降费，取消漫游费和长途费，肯定是惠及百姓的大好事，也可以促进经济发展。

企业通讯成本降低，消费者的电讯费用少了，相当于收入增加了。漫游费取消固然方便很多，但张育彪还建议，现在电信运营商应该针对不同群体的需求，推出个性化的套餐。

比如针对老人，其实他们的需求就是打电话，收短信，上微信。费用不用太多，另外还要做好信息安全管理。

李稻葵：降话费本质是让利于民

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心教授李稻葵表示，对企业降负减费可让企业少交的费用通过各种方式返给职工，实际职工拿到手的钱也会多一些。

“比如今年的电信行业，税负降了。在市场竞争的前提下，降低话费，取消漫游费和长途费。这本质上还是政府让利了。政府给企业让利，企业给人民让利。”

朱列玉：盯着看漫游费取消没

“政府工作报告指出，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大家热烈鼓掌，这可说到了我们心坎儿上。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉谈到了大家关心的漫游费问题，打趣地说：“回家后马上盯紧手机收费，看看漫游费取消没！”

朱列玉说，他为漫游费的问题，专门请教了专家。过去由于手机使用的是模拟信号，漫游的实现主要依靠人工转换，消耗巨大的人工成本，收取漫游费情有可原。但随着数字信号的推广普及，已不存在这个问题。取消手机国内长途和漫游费，是民心所向。

街坊说

大学生：漫游很贵！这卡巨坑！

“漫游很贵！这卡巨坑！”华南理工大学的研一学生毛燕华一直考虑要换张手机卡。她告诉记者，现在用的手机卡是“广东联通双4G微信沃派2.0”，使用的产品是“3G付费套餐”。这个套餐的月租费是36元，但是她每个月的话费账单算下来起码要60元甚至90元。

“就是打电话打的。自己查了账单，基本上超出部分就是语音通话、国内漫游上。”毛燕华称，当时选套餐的时候根本没考虑漫游费的问题，因为从前在江西省读书时以省内通话为主，而如今到广州读书以后，才发现漫游费是一笔不小的支出。

外来工：不敢打电话就用微信聊

使用移动动感地带套餐的陈庆年近期从湖南湘潭到广州工作，来广州之前办理了10元自由漫游包，获得70分钟全国（不含港澳台）主叫免费和全国接听免费的优惠，但是超出70分钟，省内漫游0.2元/分钟，省际漫游0.29元/分钟。“感觉很贵，平时都不太敢打电话，一般只敢在wifi情况下用微信聊天。”

小区居民：小区限宽带也是一个坑

家住广州市海珠区同福睿府的潘汉明先生说，春节前搬新居，本想安装100M的电信光纤宽带，结果却被告知，业主只能装联通网络宽带，其他运营商宽带不能装。而联通宽带的安装人员说只有100M和50M，没有20M。“为啥选个自己喜欢的宽带都不行？如果电信、移动、联通都能进来，我们便能自主选择。”

据了解，按照规定，承诺宽带入户的住宅小区，开发商在楼盘竣工前，就应该已建设好用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，所需费用也是建设预算的一部分。可实际情况是，有的开发商为了节约成本，就把几家运营商都请来谈判，由运营商支付管道费用，价高者得，也就是业内惯称的“入场费”。“相应的，作为入场费优惠的回报，开发商就会和运营商签署一个排他性协议，承诺小区宽带只此一家。等到房子交付使用后，物业公司也会遵循这条前期协议，甚至还可能要求和运营商在网费上进行分成，比如100元里抽50元给物业。”

呼吁：希望手机流量也不漫游

“希望运营商别变相涨价。”在西单地铁站附近，53岁的谭女士正在休息，她从黑龙江来北京办事，她用的是移动5元套餐，平时在村里一个月也花不了多少钱。“来北京有长途漫游费，打电话每分钟6毛，接电话4毛。”她说如果想没有长途漫游费，就得换更高的套餐，希望以后取消长途漫游费，套餐不会涨价。

在北京一家媒体工作的林先生也表达了类似的担忧，他说手机从2G时代发展到3G时代、4G时代，手机费用越来越高了，“希望使用手机的成本能降一点。”

“对我来说，最担心的是手机流量。”在中国传媒大学读大二的小秦表示，每次寒暑假前后都要改套餐，原来的套餐回老家之后接听免费，打电话有漫游，“这还不要紧，最主要的是流量不够。”她说，如果流量套餐也不收漫游费，就最好了。