人大代表魏少军：建筑业需提高装配式建筑比例

近日，住建部部长陈政高表示，建筑业容纳5000多万就业人口，占国民经济总量的6.6%，是纯粹的完全的支柱产业。而在全国人大代表、隆基泰和集团董事长魏少军看来，建筑业传统的建筑生产方式亟待变革。

魏少军表示，建筑业变革发展可以通过建筑工业化，变革传统建筑生产方式，推动建筑业可持续发展。数据显示，目前我国装配式建筑占新建建筑比例仅为3%至5%，与欧美和日本50%至70%的工业化比例相比，还有相当大的差距。

魏少军说，我国传统建筑生产方式普遍存在资源能耗高、环境污染严重、人员劳动强度大、工程质量和安全无法有效保障等问题。据统计，建筑业能耗约占社会总能耗30%，钢材消耗量占社会钢材消耗总量的50%，每年产生建筑垃圾15至24亿吨。因此，通过工业化生产、装配式施工，不仅能够显著改善施工作业环境，还能有效减少现场的资源浪费，提高施工效率和质量。数据显示，工业化方式能够缩短工期40%以上，减少建筑垃圾70%以上，提高建筑物寿命到100年，真正实现百年建筑。

魏少军介绍，《绿色建筑行动方案》指出，将推动建筑工业化作为绿色建筑发展的重点工作，建筑产业化、装配式建筑越来越成为社会关注的焦点，围绕其开展的会议、文件、精神也越发密集。国家陆续出台各项政策文件，加大建筑工业化扶持力度，明确提出推进建筑业结构优化，转变发展方式，推动建筑产业现代化。在《关于大力发展装配式建筑的指导意见》文件中，提出“力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”。这些政策从国家层面为建筑产业化发展指明了方向，奠定了基础。

“但从目前来看，发展过程中存在问题与挑战。”魏少军表示，一方面，现阶段由于缺乏标准化设计，装配式建筑建造成本较高，购房者对装配式建筑认知不够，开发企业考虑成本原因，多不愿采用。另外，国家和各地方虽然出台了多项促进建筑产业化发展的政策，但缺乏针对产业化发展详细、系统的政策制度，实施方案的研究与制定仍然有很大的空白需要填补，已经出台的部分政策没有具体实施细则，无法得到有效落实。

“人才短缺也是阻碍装配式发展的重要因素。”魏少军说，目前从事建筑产业化的人才数量少、整体素质不高，普遍缺乏固定的工厂、施工现场技术工人，技术管理复合型人才更是凤毛麟角。

魏少军直言，事实上，阻碍建筑业工业化发展的重要因素是税率问题。他表示，建筑工业化产品需按照制造业纳税，增值税税率高达17%，远高于建筑企业按工程造价3%的纳税标准，加大了生产企业的成本，降低了企业的生产积极性。

针对目前发展瓶颈，魏少军认为，应深入研究并出台与各发展阶段实际情况相适应的“发展规划”和“发展导则”，全面指导建筑产业化发展。出台产业扶持政策和具体实施细节，保证出台的政策有效落地，让装配式建筑在市场竞争中占有一定优势，如装配式项目在启动重污染天气应急响应时可以不停工，在土地出让方面设定条件，规定新建建筑采用装配式方式建造比例，装配式建筑构配件生产企业享受税收优惠等。

在技术方面，他指出应完善技术标准体系，规范标准化发展。大力开展建筑标准化、系列化、通用化的研究，形成覆盖建筑设计、部品生产、施工安装及验收、维护保养等各个环节统一的标准体系，为推进装配式建筑提供全面的技术支撑。

魏少军建议，加大试点示范工程建设，总结、推广成熟可靠的技术和管理经验，并加强宣传引导，全方位、多角度宣传建筑产业现代化的优势，提高公众认知度和认同度，营造良好市场氛围。建立职业技术培训长效机制，不断输送专业人才。可由政府牵头，政企合作方式成立培训机构，围绕装配式项目的设计审查、施工管理、质量监督、验收规定等开展人员培训；大力开展农民工教育与培训，把现有农民工转化为产业工人，为产业化发展储备充足的技术工人。