解读政府工作报告:"四轮驱动"生态环境治理迈上新台阶

第三，生态与城市“双修”，释放生态红利动力。美好的环境是人类最宝贵的财富，是人类最好的储蓄。习总书记曾说：“绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是揺钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系。”坚持绿色富国、绿色惠民，通过生态与城市“双修”，积累更多生态财富，为人民提供更多优质生态产品，构筑可持续发展的绿色长城。强化推进生态修复，贯彻“山水林田湖是一个生命共同体”理念，坚持保护优先、自然恢复为主，推进重点区域和重要生态系统保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升各类生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。积极推进城市修复，维护修复城市自然生态系统，提高城市生物多样性，加强城市绿地保护，完善城市绿线管理。优化城市绿地布局，建设绿道绿廊，使城市森林、绿地、水系、河湖、耕地形成完整的生态网络。扩大绿地、水域等生态空间。开展城市山体、水体、废弃地、绿地修复。

最后，政府与社会“双责”，形成社会强大合力。治理生态环境、建设生态文明不仅仅是政府或社会单方职责，而是整个国家、社会和普通民众的共同的事情，需要政府与社会公众形成“命运共同体”，共同担负起双向互助的责任。在政府方面，抓紧划定并严守生态保护红线，完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，出台国家公园体制总体方案，以环保督察巡视、编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等落实地方环境保护责任，以环境司法、排污许可、损害赔偿等落实企业主体责任，严格环境执法和督查问责。在社会方面，实施全民参与行动，提高全社会生态环境保护意识，推动绿色消费等。最终，形成政府、企业、公众共治的治理体系，努力实现生态环境领域的政府与社会双向互助的“责任共同体”。（作者：杨多贵 中国科学科技战略咨询研究院研究员）