解读政府工作报告:"四轮驱动"生态环境治理迈上新台阶

中国网/中国发展门户网讯 3月5日上午，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会报告政府工作。李克强总理在政府工作报告中指出，生态文明建设，绿色发展取得新进展，要加大生态环境保护治理力度，实现“使环境改善与经济发展实现双赢”总体战略目标，从根上破解生态环境这一长期制约我国全面建成小康社会的突出短板。从总体上看，当前，中国生态环境治理已初步形成了环境与经济“双赢”、绿色与创新“双促”、生态与城市“双修”、政府与社会“双责”四大驱动力，助推生态环境治理迈上新台阶，站在新起点，开启新征程。

首先，环境与经济“双赢”，提供内在需求动力。根据世界发达国家经济发展与环境改善所遵循的一般规律，目前，我国发展阶段整体上已迈入经济发展与环境改善由“两难悖论”到“双赢互促”转换的“阈值区间”。李克强总理早在去年政府工作报告中就强调指出，走出一条经济发展与环境改善双赢之路，这不仅仅是体现政府的目标和决心，更是对发展规律、客观规律的深刻把握。迈入“双赢”这一区间，意味着我国生态文明建设跃上了新的台阶，为下一步逐步有序的实现资源消耗“零增长”、生态足迹“零赤字”和环境污染“零排放”奠定了坚实基础；意味着我国经济转型升级、化解重污染过剩产能、增加生态产品供给、污染物排放压力趋缓，全社会保护生态环境的合力逐步形成，生态文明建设带来的生态红利、政策红利、法治红利和技术红利逐步释放出。从2016年我国生态环境核心指标的变化趋势看，也可得以验证。如，在大气污染治理方面，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。在能源结构优化方面，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。我们对报告提出的2017年实现二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降，化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，应完全有理由充满信心。

其次，绿色与创新“双促”，培育融合发展动力。推进绿色化与创新驱动深度融合、双向互促，实现创新绿色化、绿色创新化，从源头破解我国资源环境约束瓶颈、提高发展质量，实现绿色复兴，建成美国中国的关键。通过建立系统、全面的观念创新、制度创新、技术创新、空间布局创新等创新体系，推动绿色发展，实现整个社会经济系统的“绿色化”。特别是以绿色科技创新引领生态环境治理，促进重点区域绿色、协调发展，加快形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构和生产生活方式，从源头保护生态环境。推进绿色化与各领域新兴技术深度融合发展，主要包括发展智能绿色制造技术，发展生态绿色、高效安全的现代农业技术，发展安全、清洁、高效的现代能源技术，发展资源节约循环利用的关键技术，生态环境修复的成套技术等。