西欧四国峰会能否为“多速欧洲”提挡加速

新华社巴黎３月５日电新闻分析：西欧四国峰会能否为“多速欧洲”提挡加速

新华社记者韩冰　应强

６日，法国、德国、意大利和西班牙四国领导人将在巴黎凡尔赛宫举行非正式首脑会议，为将于本月２５日举行的纪念《罗马条约》签署６０周年峰会作准备。在欧盟将就未来前景展开大范围讨论前夕，这次四国峰会能否为可能出现的“多速欧洲”提挡加速，备受关注。

在今年２月初于马耳他举行的欧盟非正式首脑会议上，德国总理默克尔曾公开表示，未来可能出现一个“多速欧洲”——“并非每个欧盟国家会同时参与欧洲一体化进程的每一阶段”。分析人士认为，此次四国非正式峰会是推动欧盟沿着“多速欧洲”路径进行调整的一步。

此前，法国总统奥朗德、意大利总理真蒂洛尼均对“多速欧洲”表示赞同，而西班牙首相拉霍伊此次前来参加四国峰会也传递出赞同这一立场的信号。

据悉，此次峰会期间，四国领导人将就经济、安全、防务等多个议题进行讨论。会谈之后，四国领导人将发表联合声明，并共进工作晚餐。

法国《世界报》注意到，欧盟内部出现意见分歧时，通常会围绕法德核心来解决问题，而此次法德意西四国首脑会晤，为欧盟内部协调带来一种“新的形式”。

近年来，从欧债危机到难民问题，从英国“脱欧”到如今美国总统特朗普多次“挑衅”欧盟国家，欧盟领导人深刻感受到，在严峻考验接踵而来时，欧洲一体化进程不能停滞，只能深化。

历史上，“多速欧洲”现象在欧盟整齐划一的行动中曾是一个禁忌。如今，在多国就如何推进一体化进程立场不一、利益难以协调的情况下，“多速欧洲”却被舆论普遍认为是一种解决方案。

欧盟委员会主席容克日前就英国“脱欧”后欧盟未来问题发表的白皮书中，已经包含建设“多速欧洲”设想。容克本人也曾多次公开支持建设“多速欧洲”，呼吁应允许部分欧盟国家更快地推动一体化进程。

不过，分析人士指出，四国峰会固然有为欧盟建设注入政治动力、传递推动欧洲一体化继续前行信号的意义，但是不会就欧盟建设如何调整达成具体共识。换言之，“多速欧洲”虽被推崇，但是提挡加速难度颇大。

原因主要有三：第一，避免刺激欧盟其他国家，尤其是东欧国家。法国资深外交人士认为：“大方向可以规划，但是如果太具体，就变得带有强制性，会引起其他国家不满。”

第二，综合媒体披露的信息，法德意西四国尽管都倾向于建设一个“多速欧洲”，但是各自在优先事务排列上存在分歧，对于建设“多速欧洲”究竟应采取什么形式尚需要探讨。

第三，法国、德国将迎来选举年，这些选举被视为检验民众对欧洲一体化信心的试金石。如今，主张排外和民粹主义的极右翼政党正以惊人速度崛起，不能排除极右翼上台的可能性。政府更迭之际，与会国家也将难以就“多速欧洲”的具体事宜深入协商。