“十三五”开门红 八大亮点特抢眼

法治中国

审议通过35部法律

“十三五”规划这样说——

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

神威药业集团董事长李振江代表：

2016年，全国人大共有35部法律获得通过，其中新制定10部、修改24部、公布法律解释1部。作为来自医药企业的全国人大代表，我感受最强烈的，是2016年12月25日审议通过的《中华人民共和国中医药法》，这标志着中医药发展进入历史性新阶段，中医药地位迎来历史性新高度。

这部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，将党和国家关于发展中医药事业，实行中西医并重的方针政策用法律的形式固定下来，将人民群众对于中医药的期盼和要求用法律的形式体现出来，对于中医药行业发展具有里程碑意义。其正式颁布，正是立法在全面依法治国中的成就的一个缩影。

当前，坚持依法治国，建设法治中国，深化司法体制改革，是维护社会稳定、保障人民群众利益、实现我国各项事业又好又快发展的重要保证。近些年，尤其是十八大以来，法治中国建设取得了巨大成就，很多人民群众呼声高、反映大的问题相继通过立法予以解决。但是，在现阶段我国的法治建设，尤其是对于环保、电信诈骗等严重危害人民群众人身财产安全的问题，仍需进一步完善相关法律体系，严格执法，树立和维护司法权威，为全面建成小康社会，为中国梦的顺利实现，营造良好的法治环境。

（记者 张 璁整理）

政治生态

党风政风明显好转

“十三五”规划这样说——

坚持有腐必反、有贪必肃，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

甘肃定西市委书记张令平代表：

近年来，党中央坚持全面从严治党，着力净化党内政治生态，反腐败斗争压倒性态势已经形成，党内政治生态呈现新气象。我们切身感受到，目前从政环境有了极大改善，党内政治生活进一步规范，上下级关系进一步实现正常化，干部选拔任用更加规范化，换届选举风清气正，党风、政风和社会风气明显好转。

我们将按照习近平总书记“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”的指示要求，紧盯构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，重点在4个方面狠下功夫。

一是不断增强“四个意识”。始终把守纪律讲规矩摆在重要位置，牢固树立“四个意识”，坚定不移地捍卫核心，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。二是持之以恒抓好作风建设。把落实中央八项规定精神作为推动作风建设的重大政治任务来抓。三是保持惩治腐败高压态势。坚持反腐败无禁区全覆盖零容忍，坚持有案必查、有腐必惩，锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。四是严把选人用人关口。落实好干部标准，营造风清气正的良好环境。

（记者 孟祥夫整理）

绿色发展

万元GDP能耗下降5%

“十三五”规划这样说——

以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

天津市环保局原总工程师包景岭代表：

2016年减排工作取得了一定成果，减排工作由“点”控向纵深推进，这与国家推出的一系列综合措施是分不开的。目前我国节能减排依然任重道远，这就需要开一张综合药方，需要“眉毛胡子一把抓”，强化立法、严格执法、发动群众监督、深入改革，缺一不可。

应发挥多元手段引导经济建设与环境保护共同推进，发挥经济政策的激励作用，提高企业节能减排的积极性。引导企业主动采取先进的生产工艺和污染防治技术，淘汰落后产能，促进环境科技和环保产业发展，引导市场投资向环保产业倾斜。以天津为例，有关部门根据污染物排放浓度设定了7个阶梯的差别化收费标准，对挥发性有机物排污费征收实行差别化收费政策，取得明显效果。天津市与京冀等周边7省区市建立了重污染预警会商平台，在不利气象条件期间，每日联合会商，同步应急减排。环境保护不应仅针对生产环节，对产品的生产、使用、运营、回收再利用的全生命周期都应当加大环保约束，特别是在促进循环经济、清洁生产、绿色消费等领域的立法应加快推进。

（记者 靳 博 丁雅诵整理）

创业创新

新增市场主体1651.3万户

“十三五”规划这样说——

把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。

全国政协常委、经济委员会副主任彭小枫：

2016年，全国新登记市场主体增加1651.3万户，同比增长11.6%，平均每天新登记4.51万户。至2016年底，全国实有各类市场主体8705.4万户，其中，企业2596.1万户，个体工商户5930万户，农民专业合作社179.4万户。

去年春天，全国政协相关专题调研组赴四川、广东、上海、浙江、湖北等地开展实地调研。从调研情况看，地方开展“双创”有几个突出特点：一是普遍对“双创”高度重视，二是将“双创”与创新驱动发展战略、发展战略性新兴产业、扶持小微企业发展相结合，三是注重宣传引导。但是，要将“双创”向纵深推进，还要破除一些障碍。

要营造有利于创业创新的“生态环境”，关键是处理好政府与市场的关系，政府更好地发挥“后台服务器”的作用。加快体制机制改革，按照“放管服”的要求，持续推进简政放权，完善信用体系建设等。此外，还应完善支持“双创”的政策法治保障。目前涉及“双创”的政策不少，关键是要加强部门间政策的协同和整合，为创新创业提供保障。发挥人才在“双创”中的决定性作用，推出新的能体现创新能力的人才培养质量标准、教学方法和考核方式，培养有创新能力、创业素质的新型人才。

（记者 李昌禹 史晓韵整理）

中国方案

国际影响力大大提升

“十三五”规划这样说——

推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，维护和加强多边贸易体制，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，共同应对全球性挑战。

浙江省侨联副主席陈乃科代表：

G20杭州峰会达成了多项丰硕成果，体现了中国的综合国力大大提升，国际影响力大大提升，在重大国际事务中的话语权大大提升。

当今中国，不仅自身发展好，而且为世界和平与发展贡献了中国方案。中国领导人在G20杭州峰会上的讲话之所以能得到如此多的共鸣，中国之所以能促成峰会达成多项丰硕成果，根本上讲还是中国智慧的包容性。中国不追求一枝独秀，而是追求春色满园。自己好了，还要伙伴好。中国的发展对世界来说不是威胁，而是机遇。中国自己踏上了发展的快车道，而且欢迎世界各国搭中国的快车，越来越受到国际社会尊重。

中国方案的提出，彰显了中国作为一个负责任大国的使命担当，彰显了中华民族伟大复兴应有的国际形象。落实好G20杭州峰会的重要成果，需要国际社会的共同努力。

当前，中国正在倡导并推进“一带一路”构想，这也是一项重要的中国方案。它不仅为中国自身发展带来机遇，而且将带动沿线国家地区的发展，促进交流合作、资金和贸易往来。“一带一路”沿线的省份和城市，都应积极参与，让这一伟大构想带来更多的合作共赢。

（记者 徐 隽 顾 春整理）