8大领域基本公共服务清单公布 明确政府兜底责任

中新网北京3月2日电(记者 李金磊) 国务院1日对外公布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，确定了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等8大领域的基本公共服务清单，每个清单均明确了服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。

中新社记者 于海洋 摄

公共教育

——8项服务保障“学有所教”

本领域服务项目共8项，具体包括：免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、普惠性学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学杂费、普通高中国家助学金、免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。

如，在免费义务教育服务方面，清单明确，对城乡义务教育学生免除学杂费，免费提供教科书；统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。

在普通高中国家助学金方面，清单明确，服务对象为普通高中在校生中的家庭经济困难学生，国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地结合实际分档确定。

劳动就业创业

——10项服务保障“劳有所得”

本领域服务项目共10项，具体包括：基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。

如，在就业援助方面，提供政策咨询、职业指导、岗位信息等服务，使城镇有就业能力的零就业家庭至少一人就业。

在就业见习服务方面，对于离校一年内未就业高校毕业生，组织有意愿的离校未就业毕业生参加就业见习；见习单位和地方人民政府为见习人员提供基本生活补助。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。

中新网记者 李金磊 摄

社会保险

——7项服务保障“老有所养”

本领域服务项目共7项，具体包括：职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险。

根据清单，在职工基本养老保险方面，发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金，对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金，建立基本养老金合理调整机制。

在城乡居民基本养老保险方面，清单明确，发放基础养老金和个人账户养老金。目前，国家确定的基础养老金最低标准为每人每月70元。根据经济发展和物价变动等情况，建立基础养老金水平合理调整机制。

中新社发 韦亮 摄

医疗卫生

——20项服务保障“病有所医”

本领域服务项目共20项，包括：居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、食品药品安全保障，等等。

如，规划明确，形成分级诊疗模式。打造30分钟基层医疗服务圈。清单则明确，以城乡居民为服务对象，为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案，建档率逐步达到90%。

在农村部分计划生育家庭奖励扶助方面，年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇，发放一定数额的奖励扶助金，并根据经济社会发展水平实行奖励扶助标准动态调整。

社会服务

——13项服务保障“困有所帮”

本领域服务项目共13项，具体包括：最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、老年人福利补贴、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、基本殡葬服务、优待抚恤、退役军人安置、重点优抚对象集中供养。

如，清单明确，对经济困难的高龄老年人，逐步给予养老服务补贴；对生活长期不能自理、经济困难的老年人，给予护理补贴。

住房保障

——3项服务保障“住有所居”

本领域服务项目共3项，具体包括：公共租赁住房、城镇棚户区住房改造、农村危房改造。

清单明确，在公共租赁住房方面，实行实物保障与货币补贴并举，并逐步加大租赁补贴发放力度。在城镇棚户区住房改造方面，全国开工改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房2000万套。

规划则提出，合理确定住房价格。依据当地经济社会发展水平、保障对象的承受能力以及建设成本等因素，合理制定、调整保障性住房价格或租金标准。

公共文化体育

——10项服务助力“文体有获”

本领域服务项目共10项，具体包括：公共文化设施免费开放、送地方戏、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产、公共体育场馆开放、全民健身服务。

如，清单明确，对城乡居民提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务；免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

中新社发 富田 摄

残疾人服务

——10项服务保障“残有所助”

本领域服务项目共10项，具体包括：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康复、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持。

如，清单明确，逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育；对残疾儿童普惠性学前教育予以资助；对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。