美韩不要在错误道路上越走越远

2月28日，韩国军方与乐天集团就“萨德”部署用地正式签署换地协议。此举为“萨德”部署移除关键障碍，美韩部署“萨德”进程将随之提速。

很明显，韩政府急于推动“萨德”落地。在与乐天集团最终达成协议之前，韩军方就已启动基地建设的相关准备，并计划双管齐下，一面与美军磋商，一面开展基地设计等工作。

韩方的急迫暴露出一己私利。韩欲借“萨德”绑定美韩同盟关系。美新任总统特朗普曾在竞选期间表示，要韩国承担驻韩美军全部费用，甚至威胁撤走驻韩美军。特朗普新官上任三把火，大力落实其竞选承诺，韩担心美将降低对韩安全保障力度，削弱同盟关系，因此极力配合特朗普增加亚太军事部署。2月初，美新任防长马蒂斯访韩，双方确认将按计划在韩部署“萨德”。

美韩相关方尽管一拍即合，但仍担心部署生变。韩国国内民众针对“萨德”的反对声浪不断。韩国民众和民间组织多次举行示威游行，韩政府改变选址未能平息民意。示威民众还质疑韩国政府与乐天集团存在幕后交易。韩在野党反对仓促部署“萨德”，建议留待下任政府处理。对于美韩关系，韩最大在野党共同民主党前党首文在寅提出，不应无条件同意美国要求，应避免本国利益受损。韩国宪法法院将于今年3月就总统朴槿惠弹劾案作出裁决。一旦宪法法院裁决弹劾案有效，60天内将举行总统选举，在本届政府任内完成“萨德”部署将更为艰难。

韩国加快推进“萨德”部署，实是打开了潘多拉魔盒。

首先，韩国破坏自身安全环境。从技术参数看，“萨德”似乎可以提升韩国应对朝鲜导弹的防御能力，但部署更多是为对朝施压，而非准备投入实战。然而，面对外部威胁，朝鲜惯于采取以强对强方式，不会因“萨德”而屈服。半岛和平稳定面临严峻考验，擦枪走火风险上升。

其次，韩国经济发展受到严重冲击。韩经济对外依存度高，经贸合作是韩经济重要支撑。中国是韩国重要经贸伙伴，在近年来世界经济复苏乏力背景下，中国更为韩国提供发展机遇。中韩自贸协定于2015年底生效，本应为韩出口注入动力，但“萨德”部署损害两国互信，也挫伤民间友好。中国欢迎外国企业来华投资兴业，依法保护外国企业在华的合法权益，但民心所向会对外企经营产生决定性影响。

再次，东北亚安全局势遭遇困境。“萨德”部署加剧地区紧张，为各方通过谈判妥善解决争议制造更大障碍，朝核问题僵局难解，半岛无核化进程更难实现。“萨德”损害中俄正当安全利益和战略利益，必遭严厉反制。

韩国做出部署“萨德”的决定，恐基于错误认识和判断，后患无穷。中国苦心相劝，希望韩国回头是岸，美韩不要在错误道路上越走越远。

（作者：苏晓晖 中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）