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【理上网来·热点解析】精准扶贫要在“深”字上下足功夫

2017-02-28 17:23:15  来源:央视网  责任编辑:周冬   我来说两句

作者:王晓毅(中国社会科学院社会学研究所农村环境与社会研究中心研究员)

近年来,“精准扶贫”一直是全国两会代表委员们关注的话题。随着扶贫工作的深入,精准扶贫也需要不断深化。从党中央提出精准扶贫的目标,到提出“六个精准”,再到提出“五个一批”,精准扶贫的路径越来越明确,措施越来越清晰。在精准扶贫的实践中,各个地区因地制宜,创造出许多富有成效的扶贫方式,制定了许多更具体和更有针对性的政策。

精准扶贫目标的实现离不开精准扶贫的不断深化,首先体现在对“五个一批”的不断具体化上。“五个一批”是针对一些普遍存在的致贫原因而采取的解决问题的手段。在实践中,贫困原因是具体的,贫困对象是多样的,即使是在同一地区,也需要有针对性的措施。比如,那些生活在生态脆弱地区的人,必须要实施异地搬迁才能使他们摆脱自然条件的限制,实现脱贫的目标。过去的异地搬迁比较简单,多是开垦荒地,修建住房,使贫困人口搬迁到一个新的村庄。但是现在适合安置移民的荒地越来越少,而且传统农业对于移民增加收入的贡献也很小,传统的搬迁方式不适合精准扶贫的需求,这就需要深化异地搬迁。

近年来在异地搬迁中出现了许多新的方式,比如考虑到一些少数民族的文化和技能,一座座新的、具有少数民族文化特色的小镇崛起。此举不仅可以帮助移民更快地适应搬迁地的社会经济环境,而且将他们的文化和技能转化成增加收入的手段;再比如,考虑到一些移民受教育水平低或年纪较大,搬迁以后实现非农就业的难度比较大,将移民安置区的一些公益性岗位提供给这些移民,可以保证他们能在移民以后获得稳定收入。这些多样性的措施在一些地区正在逐渐转化成为政策或制度,从而使异地搬迁更好地发挥作用。

此外,精准扶贫的深化还表现在各个部门的动员上。精准扶贫是一项牵动各方的行动,不仅需要社会多方面动员,更需要政府各部门的相互配合。但是在过去的扶贫工作中,多数政府部门都缺少扶贫实践,有些部门仍然把扶贫当做“做善事”,只知道在自己的对口扶贫点投入一些资金,做一点扶贫工程。但是精准扶贫不仅是资金的投入,更重要的是各项政策的相互衔接和配套,共同发挥作用。在过去的一年中,精准扶贫调动了相关的政府部门,许多政府如教育部门、卫生部门、交通部门等,都出台了具体的扶贫措施和规划,从而使精准扶贫得到保障。

精准扶贫不是一个静态过程。一些贫困县和贫困村在摘掉贫困县和贫困村帽子后,仍然面临着精准扶贫的成果如何巩固的问题。因此,推进精准扶贫的过程也是深化精准扶贫的过程,只有不断深化精准扶贫,相关政策和措施的作用才能得到有效发挥。

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