“十三五”开局新亮点 晒晒扶贫攻坚成绩单

对症下药精准发力

主持人：目前，还未脱贫的几千万贫困人口，将是今后扶贫工作中的硬骨头，要在2020年与全国人民同步实现小康，有什么好方法？

苏国霞：当前比较有效的减贫途径，就是瞄准贫困户，分析致贫原因，分类施策，对症下药。比如，大规模易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、劳务对接等。同时，还需探索资产收益扶贫、生态保护脱贫等措施。

值得注意的是，目前仍存在一些困难地区，难以通过上述方法实现贫困人口脱贫。因此，下一步扶贫工作中，除了常规的“五个一批”直接到户措施外，还应确定三个重点：一是把连片特困地区作为区域攻坚的重点，加大基础设施公共服务的力度，改善地区发展环境；二是把贫困村作为基层攻坚的重点，实施贫困村提升工程，通过整合资金，帮助贫困村发展主导产业，改善基础设施，发展集体经济；三是把重病人群、长期病人作为群体攻坚的重点，将研究政策，解决大病、慢性病人的基本医疗费用问题。

孙久文：2015年底时，全国贫困人口有5570多万，到去年年底还剩4300多万，也就是说在一年之内差不多减贫了1200多万人。按照这一速度，到2020年，这4000多万人完全可以脱贫。

在具体的脱贫途径上，还是要通过发展产业，让贫困地区的贫困人口具备自我脱贫能力。此外，还要做好社保兜底工作，当前一部分贫困人口实际上不具备劳动能力，或者说没有办法参与到生产过程中，这部分人就需要社保兜底。也就是说，贫困线和社保线两线合一，把这部分人兜起来，最后实现精准脱贫不落一人。

与此同时，还需通过生态补偿实现绿色扶贫。绿色扶贫不仅能帮贫困人口脱离贫困，还能让整个国家的生态环境越来越好。这方面很多地方有很多具体的好办法，如政府购买农民服务，直接把生态补偿到农民手里。目前这一办法已取得良好的效果。

方荣：2013年底时，黄冈市有贫困人口102.83万，占全市总人口的17.75%。其中，有劳动能力、可通过发展产业实现脱贫的大约占68%。

在产业扶贫方面，实行“政府+市场主体+金融+保险+贫困户”五位一体的产业扶贫模式。通过央企、上市公司、民营企业，还有家庭农场、专业大户与贫困村、贫困户签协议，发展板栗、茶叶、中药材、水产等特色种养业，并按照每一个贫困户5万元至10万元的标准发放贴息贷款。贫困户在企业、家庭农场工作，除了工资收入，还有入股分红。

此外，黄冈因病致贫、因病返贫的贫困人口大约占57%，贫困户大病治疗最多负担5000元，其他由政府兜底。低于5000元的，贫困户负担10%，其他90%由政府来买单。