【京津冀协同发展调研行】疏解 向着更广阔的京畿腹地

编者按：各位听众，三年前的那个春天，习近平总书记第一次提出了京津冀协同发展的战略构想。三年来，从顶层设计到交通、生态、产业升级的率先突破，再到服务均等化、民生改善、体制机制创新，三地“一盘棋”，紧紧牵住疏解北京“非首都功能”这个“牛鼻子”，抱团向着协同发展的目标迈进。

三年后，又是一个春天，中央人民广播电台记者深入京津冀三地，感受协同发展的新变化、新气象，聆听鲜活的当代中国故事，体悟京津冀构想的远大与深邃，记录中国改革与空间布局深刻而崭新的变化。

今日起，中央人民广播电台《新闻和报纸摘要节目》推出系列报道《京津冀协同发展调研行》，今日播出第一篇：《疏解，向着更广阔的京畿腹地》。

央广网北京2月20日消息（记者 王凯 刘祎辰） 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，春节刚过，互联网金融企业现在支付的首席运营官贾胜，在向记者们介绍公司刚入住几个月的新办公区时，颇有些自豪。这里是位于北京西直门桥附近的宝蓝金融创新中心，而它两年前的另外一个名字可能更加大名鼎鼎——动物园天皓成服装批发市场，曾经“动批”的重要组成部分。西城区副区长孙硕介绍，今年年底，“动批”疏解升级工作将彻底收官。

孙硕：到现在已经完成了动批35万市场中16.3万市场的撤闭，8万平米升级；累计撤闭7个市场，疏解人口1.5万。升级的呢，承诺所引入的业态，符合业态指导。

在如今的宝蓝金融创新中心，记者看到，入驻的绝大多数是科创型企业。存在了超过30年的“动批”，为何如今要“腾笼换鸟”了？原因正是京津冀协同发展的大战略。而疏解，正是京津冀协同发展工作的牛鼻子。

国家发改委主任、京津冀协同发展领导小组办公室主任徐绍史：总书记指出，疏解北京非首都功能，必须抓住这个牛鼻子来推动战略的发展。有两个原则很明确，一个是政府引导市场机制结合起来，更多依靠市场机制；第二个是严控增量、疏解存量，这两个也要结合起来。

疏解存量，同时严控增量。2014年，北京在全国率先出台禁止和限制的产业目录。通过禁限，从源头上使得符合北京功能定位的产业得以加强，不符合的则逐渐萎缩。

北京市常务副市长李士祥：我们现在禁止和限制的产业目录应该说在全国是最严格的，三年来，根据目录不予办理的工商登记业务累计达到1.64万件，出现了“三升三降”的总体态势，“三升”就是新增的金融业、文化体育业、科技服务业这三类是上升的。“三降”，制造业、农林牧业、批发和零售业是下降的。

值得注意的是，被疏解的非首都功能，并不是落后没有竞争力的产业，它们的迁出，对于北京是放弃“大而全”聚焦“高精尖”，强化首都“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的核心功能定位。而对于天津和河北，则是新的增长点。在河北，高碑店新发地承接了来自北京大红门、新发地、绵绣大地等多个批发市场的商户近6000家，每天减少进京大货车2000多辆，不仅减少了北京的拥堵，还为河北打造北方现代商贸物流基地创造了条件；在天津，近3200个北京项目完成签约落地，其中总部企业近140家。而北京市内部，位于通州的城市副中心正在加紧建设，今年底前，市级各大机关就将启动搬迁。

那么，通过功能疏解，北京腾挪出的空间又将作何用途？提高老百姓的“获得感”，是一个关键词。

北京市委副书记、市长蔡奇：比如说西城区的北京实美职业学校已腾退校区1.9万平米，腾退之后就来补地的中小学的教育资源短板，来提高公共服务水平。华北地区最大的石材交易市场，西直河石材市场拆除腾退了180万平方米，目前已经复垦绿化面积达到了136万平方米，为北京新增一片城市绿肺。就是留白建绿，为老百姓提供改善人居环境的。

曾经，作为首都的北京，虹吸着太多的优质资源，它们支撑着北京快速成长为国际化的大都市，但同时也带来了交通拥堵、房价高企、人口膨胀等“大城市病”，带来了环京地区资源匮乏、业态落后的“灯下黑”。如今，从虹吸到辐射，北京正在通过功能疏解，将聚集的优势辐射转移到更广阔的区域，也为相关产业的发展赢来更大的空间，成为协同发展破题的关键。