中英第二次高级别安全对话共识：保护公民旅行 财产 个人信息安全

在中英关系“黄金时代”开局之年的2016年，中英两国在北京举行了首次高级别安全对话。本月17日，两国又在伦敦举行了第二次高级别安全对话。

对话由中央政法委秘书长汪永清与英国首相国家安全顾问马克·格兰特共同主持。中央网信办、外交部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、海关总署、中国民航局等部门和驻英使馆有关负责人参加对话。

双方谈及反恐合作、网络安全、打击有组织犯罪等多方面。这个听起来颇显专业和神秘的对话，其实与普通民众有密切关系。

反恐合作拓展至保护两国在第三国机构人员

过去的一年，世界恐怖活动频仍，欧洲是重灾区。虽然几起造成重大死伤的袭击发生在法、德、比等欧陆国家，但正如英国军情六处处长所承认的，英国本土也面临前所未有的恐怖袭击威胁，单是去年下半年，英国情报机构就挫败了至少12起未遂恐袭。近年来，中国同样面临恐怖主义的严重威胁。因此，汪永清与格兰特讨论的首要问题，就是中英双方最为关心的反恐及打击极端主义合作，以有效应对两国各自和共同面临的恐怖威胁。

双方商定，在联合国关于加强国际协作共同打击恐怖分子系列决议基础上，两国在航空安保、打击网络恐怖主义等方面加强合作。

值得注意的是，这次对话确定的反恐合作并不止于两国境内。随着中国对外开放特别是“一带一路”战略实施，中国企业和人员“走出去”数量大幅度增加。2016年，我国公民出境旅游人数超过1.2亿人次。两国在第三国的机构、设施和人员面临的恐怖威胁不断上升。发生在2015年的曼谷爆炸，就造成十几名中国游客受伤。

会议商定，双方加强合作，共同应对两国在第三国的机构、设施和人员的恐怖威胁，“加强有大量游客和外国公民的度假胜地，机场和公共场所的安全防护”。

合作保护个人信息安全

近年来，侵犯公民个人信息的网络违法犯罪越来越突出。仅2016年，中国警方就查获非法获取的各类公民个人信息307亿余条，抓获各行业“内鬼”391人、黑客98人。其中涉及到境外犯罪的也不少，2016年8月，广东警方远赴亚美尼亚执法，在犯罪团伙的6个窝点中缴获公民个人信息就有10万条之多。

同时，网络传播儿童淫秽色情信息的犯罪活动也很猖獗。2016年3月，中国警方接美国警方线索，破获了一起将数十名被强奸的中国女童画面制作成色情视频的犯罪团伙，抓获8名涉嫌传播淫秽物品嫌疑人，并协同外地警方抓获涉嫌强奸、猥亵女童的嫌犯17人。在另一起案件中，涉嫌性侵儿童的英国人尼尔·罗宾森逃到中国，并成为一名外教，后被中国警方拘留审查后引渡回国，并在英国获刑12年。

在本次对话中，双方同意，及时向对方通报有关案件线索，在打击网络传播儿童淫秽色情信息、侵犯公民个人信息等跨国网络犯罪方面加强合作。

就打击网络电信诈骗等有组织犯罪开展合作

跨境诈骗是一个困扰中国民众许久的问题，其中网络电信诈骗已成为社会公害。许多网络电信诈骗分子藏身于中国境外，使得打击和追赃更为困难。近年来，中国加强了与有关国家的执法合作。2016年8月，肯尼亚就将40名电信诈骗嫌疑人移送中国。同年11月，在马来西亚涉嫌电信诈骗的21名台籍嫌犯被押往中国大陆。

本次对话中，双方同意就打击网络电信诈骗案件进行情报交换，开展联合行动。同时，双方还将在打击包括利用地下钱庄等方式洗钱、银行卡诈骗、骗取银行贷款等金融领域犯罪方面加强合作。

对于国内公众关注的犯罪分子外逃问题，英方同意依据现有程序及时处理中方提出的引渡个案。