撸起袖子怎样干——部委2017民生攻略

　　中国上海自由贸易试验区航拍。新华社记者丁汀摄　　

新华网 何凡

进入供给侧结构性改革的深化之年，各部委要如何“撸起袖子加油干”？

2017年，公立医院改革将全面推开，移动流量再降费，研究实施减税新措施，改革完善工资收入分配……综观30余家部委召开的年度工作会议，在政策设计中释放出大量新讯息，与你我的工作、生活密切相关。

各部委拿出政策“工具箱”，将中央经济工作会议提出的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”要求细化分解，准备大干一场，发力于社会民生实事。合而观之，就是一张倾全力为民生兜底补短的“施工图”。

　　营改增试点全面推开后的全国首张增值税发票。新华社记者殷刚摄

梳理涉及经济领域的部委年会，可以一窥今年宏观调控、发展改革的新布局。当前，稳字当头、知难而进，是把握和引领新常态的必然选择。务实而厚重的政策新供给，则是各部委呼应社会各界热点关切，透出攻坚改革、人民至上的取向。

发改委：织密扎牢民生保障网

在全国发展和改革工作会议上，把更加注重社会民生补短兜底，努力提高公共服务水平和质量，织密扎牢民生保障网，列为2017年发展改革重点工作之一。

财政部：扩大减税效应

全国财政工作会议指出，要继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应；研究实施新的减税措施；进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目；合理安排扶贫、农业、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的支出。

商务部：增强商务为民服务

部署今年重点任务时，全国商务工作会议指出，要大力推动降成本补短板，加快内贸流通创新发展；充分发挥流通供需衔接作用，进一步释放国内消费潜力；增强商务为民服务，加大商务领域扶贫攻坚力度。

央行：加大金融支持养老就业

中国人民银行工作会议指出，2017年要支持和引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；继续做好金融精准扶贫工作；加大对“双创”、科技、战略性新兴产业等重点领域以及保障性安居工程、健康养老、小微企业、就业、少数民族等领域的金融支持力度。

审计署：重点抓好民生审计

全国审计工作会议称，今年要着力促发展、促改革、促安全、促绩效，重点抓好政策落实跟踪审计、财政审计、金融审计、国企国资审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计和涉外审计。

税务总局：积极配合研究新减税措施

全国税务工作会议指出，今年要坚决落实减免税，积极配合财政部研究新的减税措施；加强政策效应分析评估，及时提出完善政策的意见建议，进一步改进税收优惠办理手续，确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效；启动“便民办税春风行动”，切实提升纳税人满意度和获得感。

工商总局：加大对“老少”消费维权力度

全国工商和市场监管工作会议指出，今年要加强日常消费领域市场监管，加大对老年人、未成年人消费维权力度；加快12315互联网平台建设，争取一期工程在今年“3·15”前投入使用。

黑龙江省五常市龙凤山镇有机水稻种植户裴凤双捧起丰收的稻谷。新华社记者王建威摄

直接涉及衣食住行等民生关切的部委，谋划制定出具有针对性的行动指南，进一步加码政策为民、惠民、利民，落实以人民为中心的发展思想。

农业部：实施化肥农药使用量零增长行动

全国农业工作会议明确了2017年工作重点，即“四推进一稳定”。其中包括继续调减玉米，大力稳生猪、兴奶业，推进渔业减量增收和资源养护；推进绿色发展，深入实施化肥农药使用量零增长行动；保持粮食生产总体稳定。

食药监总局：重点整治网络订餐乱象

全国食品药品监督管理工作和表彰先进会议暨党风廉政建设工作会议指出，要重点整治食品、药品、医疗器械和化妆品生产销售中掺假造假等违法行为，严查各类“潜规则”；实施“餐饮业食品安全提升工程”，整治网络订餐乱象，加强学校和幼儿园食堂、农村集体聚餐等食品安全管理。

国土资源部：住宅用地供应 部分三四线城市减或停

全国国土资源工作会议指出，今年要提高“精准供地”能力，对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例；对去库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。

住建部：推动住房租赁市场立法

部署今年重点任务时，全国住房城乡建设工作会议指出，要加快推动住房租赁市场立法，推进机构化、规模化租赁企业发展，努力构建购租并举的住房制度；安排600万套棚改任务。

交通运输部：探索建立全国汽车救援服务体系

全国交通运输工作会议将公路、水运完成固定资产投资1.8万亿元，作为今年工作目标之一。会议称，要努力建设人民满意交通；加快推进传统出租汽车行业转型升级，促进网约车规范发展；探索建立全国汽车救援服务体系。

民用航空局：力保航班正常率在75%以上

全国民航工作会议暨航空安全工作会议指出，2017年要从三方面着力提升运行和服务品质：力争在航班总量快速增长的同时，航班正常率保持在75%以上；切实提升民航服务质量，健全旅客投诉反馈机制；制定《民用航空运输市场监管办法》，将航空公司、地面服务代理、销售代理企业等相关市场主体纳入其中。

国家邮政局：实施放心消费工程

全国邮政管理工作会议指出，今年将在全国实施放心消费工程，以进一步改善群众用邮体验，更好地维护消费者合法权益；将开展服务质量提升行动，针对刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为进行专项治理。

科技部：大力发展民生科技

全国科技工作会议指出，要着力提升科技创新能力，着力深化科技体制改革，着力加快科技成果转移转化，着力加快政府职能向创新服务转变，着力构建良好创新生态。在今年的重点工作部署中，强调要大力发展民生科技，促进民生改善和可持续发展。

工信部：网络再提速再降费

部署重点任务时，全国工业和信息化工作会议指出，要深入实施网络提速降费；加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”，增强网站服务能力，加快农村及偏远地区4G网络覆盖；实现全国城市家庭具备100Mbps光纤接入能力，部分城市提供1G超高带宽服务；推动移动流量平均资费进一步下降。

能源局：实施贫困村通动力电工程

全国能源工作会议指出，2017年要实施全国小城镇、中心村农网改造升级和农村机井通电工程，惠及8.5万个小城镇和中心村，覆盖2.1亿亩农田；要实施贫困村通动力电工程，惠及5.4万个贫困自然村、1080万人口。

在福建省福州儿童医院新启用的病房大楼，护士在贴满卡通画的走廊里陪护一名小患者。新华社记者宋为伟摄

在医疗、文化、体育、收入、养老、教育、旅游、法治等领域，相关部委各自出招，以增强民众获得感为目标，发出政策“动员令”，力求改革改有所进、改有所成。

卫计委：实现异地就医费用直接结算

全国卫生计生工作会议指出，今年要持续深化医改，推进分级诊疗制度建设；全面推开城市公立医院改革，全部取消药品加成，推进新旧运行机制平稳转换，年内实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算，推进公立医疗机构药品采购“两票制”，加强全行业监管，加快形成基本医疗卫生制度框架。

文化部：制定繁荣群众文艺发展规划

全国文化厅局长会议指出，要重视群众文艺工作，制定繁荣群众文艺发展规划。要对接群众需求，丰富公共文化产品和服务供给，使人民群众更加便捷地享受基本公共文化服务，增强文化获得感。

新闻出版广电总局：公共文化服务提质增效

全国新闻出版广播影视工作会议部署称，要统筹实施新闻出版广播影视“公共服务提质增效工程”，强化资源整合，完善长效机制，促进公共文化服务提质增效。

国家体育总局：把赛事办成老百姓的节日

作为国内水平最高，规模最大的综合性运动会，第十三届全运会今年将在天津市举行。全国体育局长会议指出，在群众体育发展上，要动员人民群众参与，让群众组织群众自己的群众赛事和群众体育运动，把赛事办成老百姓的节日。

人社部：完善工资收入分配政策

全国人力资源和社会保障工作会议指出，要积极促进就业创业，深化社会保障制度改革，加快人才队伍建设，推进人事制度改革。在改革完善工资收入分配政策方面，要深化企业工资收入分配制度改革，完善公务员工资制度和事业单位工资制度。

民政部：研究养老服务市场化改革方案

全国民政工作会议指出，2017年要加快推进重点领域改革，对中央明确的防灾减灾救灾体制机制改革、退役士兵安置制度改革、养老服务市场化改革、社会组织管理制度改革、基层社会治理改革等重大部署，要加快研究制定切实可行的实施方案和推进措施，推动改革举措有效落地。

　　在北京的一所民办小学，学生在课上听讲。新华社记者吴凯翔摄

教育部：进一步扩大教育公平受益面

全国教育工作会议部署2017年重点任务时指出，要坚持以共享发展为根本目标，在加快发展基础上提升学前教育普惠水平，推动义务教育向高位优质均衡发展，全面提升特殊教育水平，加强对困难群体困难地区的精准帮扶，把加快发展民族教育摆在更加突出的战略位置，进一步扩大教育公平受益面。

旅游局：推进全域旅游 拓展旅游消费

全国旅游工作会议指出，2017年要大力推进全域旅游，实施15项重点行动，采取42个重点举措；要拓展乡村旅游，充分释放旅游扶贫、旅游富民效能。拓展旅游投资和消费，培育壮大旅游发展新动能。

环保部：坚决治理大气、水、土壤污染

全国环境保护工作会议指出，今年要持续推进大气污染治理，完善大气环境管理制度；加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度；推进饮用水水源规范化建设；全面启动土壤污染状况详查，加快土壤污染防治法立法。

水利部：建成国家地下水监测系统

全国水利厅局长会议指出，要以供给侧结构性改革为主线，补齐补强水利基础设施短板；全面推行城镇居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度；全面完成10298个地下水监测站点建设任务，基本建成国家地下水监测系统。

国家民委：做好少数民族流动人口服务与管理

全国民委主任会议部署任务时指出，今年要做好少数民族流动人口服务与管理，进一步推动中央关于城市民族工作决策部署落到实处。要切实搞好清真食品服务管理，依法维护各民族平等合法权益。

来沪人员雷美勤在上海市长宁公安分局周家桥派出所领取异地办理的身份证。新华社记者凡军摄

公安部：推动出台外国人永久居留管理条例

全国公安厅局长会议指出，要深入推进户籍制度改革，推动出台外国人永久居留管理条例，扎实抓好“互联网+公安政务服务”等意见落实；要深入推进人民警察管理制度改革，严格落实执法质量考评和执法过错责任追究制度。

司法部：加强农民工等特殊群体法律援助工作

全国司法厅（局）长会议指出，要努力服务经济社会发展和保障改善民生。加大法律援助工作力度，加强农民工、军人军属、残疾人、未成年人等特殊群体法律援助工作，做好贫困地区和扶贫对象的法律服务和法律援助工作。