菲南部海域海盗猖獗 杜特尔特希望中国加入巡航

另一份来自“国际海事局”的报告称，苏禄海正变得“越来越危险”。去年共有62人在这里被绑架，数字创下10年新高。2015年和2014年分别为19人和9人。伦敦研究机构IHS Markit的相关分析显示，菲律宾周边海域已经成为海盗行为最为频发的区域，紧随其后的是尼日利亚和印度周边海域。

与菲律宾海盗的情况相比，索马里的情况在近几年趋于平稳。欧盟相关数据显示，2015年和2016年，索马里附近水域分别发生1次和2次可疑袭击。而2011年这里共发生176次袭击事件(包括疑似袭击事件)，其中遭海盗劫掠是25次。

“苏禄/苏拉威西海是世界上恶化最快的海盗热点地区，商业船只及其船员经常遭暴力袭击，并已越来越演化为一种频频得手的绑架并获取赎金的劫掠模式。”和英国海上武装保安公司“海事资产安全与培训”首席运营官格里·诺斯伍德上述所说一致，不少专家和报告不仅从数据出发指称菲南部海域“很危险”，而且分析说，去年10月前，犯罪分子主要针对的是缺乏安全力量的来自马来西亚、印尼的渔船或运输煤炭的拖船，但之后，他们开始以大型商船为攻击目标。比如去年11月，一艘17.9万载重吨的日本散装货轮遭攻击。海事律师阿斯金斯说，海盗的绑架策略正在发生变化，他们意识到绑架商业船只的船员可获得巨额赎金。

“幕后元凶”

美国CNBC网站说，在菲军方看来，这些海上暴力事件的“幕后元凶”是该国分裂势力阿布沙耶夫组织。“这是恐怖主义向海上的蔓延，以‘海盗’形式出现。”谈到菲律宾南部海域的状况，中国外交学院战略与和平研究中心主任苏浩这样对《环球时报》记者概括。

暨南大学东南亚研究所副所长、菲律宾问题专家代帆对《环球时报》介绍说，在菲律宾历史上，一直没有中央集权的本土政权能够把其全部岛屿纳入有效的管辖范围之内，即便在西班牙殖民时代也是如此，所以菲南部一些岛屿与中央政府的关系一直相对淡薄。菲律宾有大约10%以上的人口信奉伊斯兰教。他们主要生活在菲南部棉兰老岛及其周边一些小岛。代帆说：“菲南部地区与东马来西亚以及印尼北部隔苏禄海和苏拉威西海而相望，地理接近，宗教相同，长期以来有着密切互动。印尼北部的部分区域是本地恐怖主义组织的大本营，这样的话，印尼境内的恐怖分子容易渗透到菲律宾南部，或者到那里受训。由于苏禄海和苏拉威西海海域广阔，没有菲律宾、印尼和马来西亚的有效合作，很难打击该地区的恐怖主义或海盗行为。”

菲律宾附近海域安全情况的变化，让船运业颇为头痛。路透社说，“新的‘海盗热点’出现，迫使船运企业改变航线，成本也因此上升，他们需要花更长时间才能将诸如澳铁矿石等商品运往亚洲主要目的地”。