户籍改革红线不能碰 300万人口以下城市不得实施积分落户

户籍改革政策框架基本完成

在会上，公安部副部长黄明表示，两年多来，城乡统一的户口登记制度全面建立，存在了半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台，各地普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的门槛，居住证制度加快落地，无户口人员登记户口问题在加速解决……随着一系列重大政策密集出台，户籍制度改革的政策框架基本构建完成。

黄明说，加快农业转移人口市民化，让他们过上城里人的生活、实现市民梦，是人心所向，也是大势所趋。

据了解，截至目前，各省区市都制定了户籍制度改革实施意见，25个省区市发布了居住证实施办法。去年户籍人口城镇化率达到41.2%。实施居民身份证“三项制度”以来，办理异地居民身份证500余万张，去年又有143.5万的无户口人员登记上了户口。

根据“十三五”规划纲要中制定的目标，到2020年，中国常住人口城镇化率将达到60%，户籍人口城镇化率将达到45%。届时，户籍制度改革中“努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”的目标也将得到实现。划定积分落户红线，对于加速推进“十三五”规划纲要的目标实现无疑具有重要意义。（记者 杨俊峰）