最高法：在法院周边静坐围堵，应商请公安依法处理

最高人民法院7日下发办法明确，对于干扰阻碍司法活动，恐吓威胁、报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害法官及其近亲属的违法犯罪行为，应依法从严惩处。同时，严禁法院工作人员参与地方招商、联合执法，严禁法官提前介入土地征收、房屋拆迁等活动。该办法为《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》(下称“办法”)，涉及免受干预、免责机制、救济渠道、公正考核、安全保障、薪酬保障等内容。

审危险案件可申请保护近亲属

近年来，针对法官、审判辅助人员及其近亲属的威胁、侮辱、骚扰和暴力侵害事件增多，办法明确，法官因依法履行法定职责，本人或其近亲属遭遇恐吓威胁、滋事骚扰、跟踪尾随，或者人身、财产、住所受到侵害、毁损的，其所在法院应及时采取保护措施，并商请公安机关依法处理。

法院审理恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、重大毒品犯罪、邪教组织犯罪等危险性高的案件，应当对法官及其近亲属采取出庭保护、禁止特定人员接触和其他必要保护措施。对法官近亲属还可以采取隐匿身份的保护措施。

保证法官和招商引资“绝缘”

北京青年报记者获悉，最高法院副院长李少平近日撰文称，“以行政指令方式安排法官从事招商引资等超出法定职责范围的事务，既损害了司法机关客观、中立、公正的形象，也使法官难以专注于行使审判权。”

办法第2条以列举方式明确了超出法定职责范围的事务，“对于任何单位、个人安排法官从事招商引资、行政执法、治安巡逻、交通疏导、卫生整治、行风评议等超出法定职责范围事务的要求，法院应当拒绝，并不得以任何名义安排法官从事上述活动。”

征地、拆迁活动不能提前介入

办法第2条明确，严禁法院工作人员参与地方招商、联合执法，严禁提前介入土地征收、房屋拆迁等具体行政管理活动，杜绝参加地方牵头组织的各类“拆迁领导小组”“项目指挥部”等临时机构。

北青报记者获悉，此前在征求意见过程中，有部门建议将“征地拆迁”也列入“超出法定职责范围的事务”，但按照相关法律和司法解释，目前征地拆迁领域部分案件仍由人民法院负责裁决并组织执行。因此，《办法》未将征地拆迁工作完全排除于法定职责范围之外，但严禁人民法院工作人员提前介入土地征收、房屋拆迁等具体行政管理活动，杜绝参加地方牵头组织的各类“拆迁领导小组”“项目指挥部”等临时机构。

法官可控告国家机关干预司法

办法明确，法官依法办理案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉，有权拒绝执行任何单位、个人违反法定职责或者法定程序、有碍司法公正的要求。

国家机关及其工作人员存在9种行为，法官有权提出控告，包括：干预司法活动，妨碍公正司法；要求法官从事超出法定职责范围事务；限制或者压制法官独立、充分表达对参与审理案件的意见；超越职权或者滥用职权，将法官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分；对法官的依法履职保障诉求敷衍推诿、故意拖延不作为；玩忽职守，处置不力，导致依法履职的法官或其近亲属的人身、财产权益受到侵害等。

在法院周边静坐围堵将被处理

办法明确，各级法院应当依法维护庭审秩序。对于实施违反法庭规则行为，扰乱法庭秩序的人，根据情节轻重，依法采取警告制止、训诫、责令具结悔过、责令退出法庭、强行带出法庭、罚款、拘留等措施；对于严重扰乱法庭秩序，构成扰乱法庭秩序罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

对于在法院周边实施静坐围堵、散发材料、呼喊口号、打立横幅等行为的人，法院应当商请公安机关依法处理；对危害法院工作人员人身安全的，可以由机关安全保卫部门会同司法警察做好相关应急处置工作，并及时商请公安机关依法处理。

办法中明确，各级人民法院应当设立法官权益保障委员会，职能包括集中受理法官与依法履职保护相关的诉求和控告等。