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去年财政收入增长4.5% 今年收支矛盾仍将比较突出

2017-01-24 10:30:04 孙韶华 来源:经济参考报  责任编辑:周冬   我来说两句

财政部23日数据显示,2016年1至12月,全国一般公共预算收入159552亿元,比上年增长4.5%。其中,中央一般公共预算收入72357亿元,同比增长4.7%,同口径增长1.2%;地方一般公共预算本级收入87195亿元,同比增长4.2%,同口径增长7.4%。全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元,同比增长4.3%;非税收入29198亿元,同比增长5%。

从主要收入项目来看,2016年国内增值税40712亿元,同比增长30.9%,其中改征增值税增长2.7倍(1至5月增长33%,全面推开营改增试点后的6至12月增长4.5倍);营业税11502亿元,同比下降40.4%(1至5月增长37.3%,6至12月下降95.9%)。财政部有关负责人指出,这主要是全面推开营改增试点后,原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移,体现增值税增收、营业税减收。考虑收入在税种间转移因素,将改征增值税与营业税合并计算,1至12月累计增长5.4%,其中,1至5月增长36.6%;6至12月下降16.9%,主要受全面推开营改增试点的政策性减收影响。

涉房地产收入依然对财政收入形成重要支撑。土地和房地产相关税收中,受部分地区商品房销售较快增长等影响,契税4300亿元,同比增长10.3%;土地增值税4212亿元,同比增长9.9%。另外,房产税2221亿元,同比增长8.3%;耕地占用税2029亿元,同比下降3.3%;城镇土地使用税2256亿元,同比增长5.3%。此外,1至12月累计,国有土地使用权出让收入37457亿元,同比增长15.1%。

2016年,全国一般公共预算收入增长4.5%,仍延续增幅逐年回落的走势。财政部有关负责人指出,主要原因有三方面:一是政策性减收较多。2016年全面推开营改增试点为近年来减税规模最大的政策措施;同时,清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等也带来一定减收。二是经济下行产生的滞后影响。与2015年相比,2016年规模以上工业企业利润、一般贸易进口额、工业生产者出厂价格等指标有所改善,但全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅仍有不同程度的回落,也制约了财政收入增长。三是部分收入2015年基数较高,如金融业税收和部分非税收入等。

尽管收入增幅回落,但从支出来看,积极财政政策发力不减。1至12月累计,全国一般公共预算支出187841亿元,比上年增长6.4%。分中央和地方看,中央一般公共预算本级支出27404亿元,同比增长7.3%;地方财政用地方本级收入、中央税收返还和转移支付资金等安排的支出160437亿元,同比增长6.2%。

从主要支出项目情况看,民生项目支出增幅较大。其中,教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出分别增长了6.8%、10%和4.3%。

2017年财政收支矛盾仍将比较突出。业内专家指出,收入方面,增收潜力和减收因素并存。与财政收入密切相关的一些经济指标逐步改善,通货紧缩压力有所缓解,企业效益好转,为财政收入增长提供了有利条件。同时,为降低企业税费负担,要加大减税降费力度。支出方面,支持稳增长、调结构,推进供给侧结构性改革,需要进一步加大支出力度。民生保障方面的支出也需要合理安排。记者 孙韶华

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