祁连山生态破坏：母亲河成“下水道”、“垃圾场”

祁连山自然保护区是我国西北最重要的生态屏障，由于生态破坏严重，2015年9月环保部对张掖市等三部门进行了约谈并要求整改， 而中央第七环境保护督察组在上个月底刚刚结束对甘肃省的督察后发现，祁连山生态破坏问题依然严重，是什么原因让一个国家级自然保护区遭受掠夺式开发，而问题又长期得不到解决，记者随同环保部生态、遥感、监察等多位专家一起赴祁连山进行了调查。

被截流的黑河水 只应景检查的生态水

祁连山黑河现状作为西北地区最主要的涵养水源区，祁连山挡住了来自北方的风沙，祁连山自然保护区成为整个河西走廊的“生命通道”，其重要性不言而喻。而黑河是保护区内最主要的水源，近年来在这条河上架起了近10座水电站，基本都是采取拦坝建库，用山洞进行引流的方式来发电，彻底改变了水流的走向，按照《自然保护区条例》和《环评法》的要求，水电项目在运行中都必须向原有河道下泄一定的生态水，但为了尽可能多地用水发电，在记者所调查的两座水电站中，对于法律规定放生态水的要求置若罔闻。

记者暗访水电站员工在甘肃省最大的水电企业——甘电投下属的龙二水电站，记者注意到这家公司要求放生态水的日期恰恰就是中央环保督察组来到甘肃之后。甘电投龙二水电站工作人员表示，以前没有接到过这个放生态水的通知，没接到通知员工不能私自乱放，否则就是违反公司规定 。照这位值班人员的说法，不开生态水，确实是守了公司的规定，违反的却是国家的法律。在小孤山水电站记者看到了相似的一幕。记者对水电站运行记录进行核对，发现所谓的放水的“那几天”也恰好就是中央环保督察组来现场检查的日子。

小孤山水电站的放水记录在甘肃省的整改报告中都无一例外地注明了整改办法就是“加强监管”，但是真的加强监管了吗？很明显，环保部门的监管是缺位的，水电项目不按规定放生态水严重违反环保法规，而保护区的负责人表示，他们眼看着这种行为发生也无能为力。

母亲河成“下水道”“垃圾场”

祁连山地跨河西五市，林业、农牧、水利、地矿等部门多头管理最后导致谁也不管，一个拥有22个管护站，1400多管护人员的保护区管理局却对这些问题难有作为。

正在排放污染物的工业企业在离祁连山保护区的边缘不足两公里的地方，记者发现一家叫做巨龙铁合金的工业企业完全直排，未经任何处理的烟气直接飘进保护区，环保部监察人员感慨不已，这种场面发生在大白天已经多年未见了。

记者到祁连山保护区的时间是2017年的1月6日，离中央第七环保督察组2016年12月31日离开仅仅不到一周的时间，在整改期间这样违法直排，实在是触目惊心。在祁连山里最大的工业项目就是水电站，作为清洁能源，保护区内水电项目更应当保护好水源，但记者路过石庙水电站，却发现水源遭污染的情况。

水电站里水源遭油料污染除此之外，调查人员又在河道边发现了焚烧垃圾的现场，从残留物判断，这是国家严令禁止的危险废物。石庙水电站隶属于张掖市甘州区水务局，就是这样一个大型水电企业，在处理各种工业废物的时候，竟然把黑河这条滋润整个河西走廊的母亲河当成了“下水道”和“垃圾场”。

整而不改拷问“生态追责”

中央第七环境保护督察组在对祁连山国家级自然保护区进行督察后，已排查出违规项目近200个，记者从督察组独家了解到，其中一些部门的违规审批造成了重大环境隐患，仍然有部分项目整改不到位。

《自然保护区管理条例》规定，无论是核心区、缓冲区还是实验区，都不允许矿产开发，已有的要进行拆除。2015年9月，环保部约谈张掖市政府时指出：保护区内矿产资源开发活动明显，保护区内所有工矿企业都应立即停产取缔或逐步退出生产。约谈一年后，环保部卫星中心在对甘肃祁连山国家级自然保护区的人类活动变化情况进行跟踪遥感监测时，仍然发现多处工矿用地规模发生了扩大。

本应关停的矿区丝毫没有拆除的迹象根据坐标定位，记者来到了位于甘肃省永昌县的马营沟煤矿下泉沟矿区，发现矿区1号井的设施完好无损，与山坡上的天然林近在咫尺，采煤的传送带、轨道车、变电站等设施没有拆除的迹象。卫星遥感监测发现的这片新增建筑就位于工人生活区。记者发现，这家煤矿在五年前就接到上级要求，逐步退出生产，但是矿主从未放弃恢复生产的努力，扩建矿工宿舍，就是为了等待机会再次开工。在守矿人提供的一份值班表上，我们发现了矿主的名字，从守矿人和矿主的通话中记者看到了其中的玄机。

除了部分矿点和水电项目整改不到位，中央第七环境保护督察组在甘肃督察期间还发现了部分主管部门存在以下问题：宝瓶水电站未按照环评要求保证下泄流量设施和监控计量装置，甘肃省环保部门违规通过验收。2015年环保部对张掖市政府的约谈中指出大海铜矿问题突出，甘肃省国土资源厅仍然向大海铜矿发放了探矿许可证。甘肃省林业部门违规向位于实验区的天祝县冰河沟和石门沟金沙峡旅游项目发放行政许可，致使草原退化。 张掖市政府未按照环保部约谈要求制定矿山生态环境恢复治理方案，没有按要求对位于缓冲区的寺大隆二级电站进行依法取缔关闭，造成4.5公里河段断流。

编后语：生态破坏严重，祁连山老百姓怎么办？子孙后代怎么办？这两个大大的问号，不仅是祁连山一个地方需要考虑的问题，也是我们大家都应该重视的生存问题。