【直击东北经济】以供给侧改革引领黑龙江振兴新步伐

编者按：近两年来东北经济陷入疲软，外媒写了一篇又一篇关于中国东北经济萎靡的观察评论文章，为远在千里之外的黑土地操碎了心。东北经济怎么了？新一轮东北经济振兴怎么干？为了解答这些疑问,1月9日至14日,由中央网信办指导的“直击东北经济”主题活动在辽宁、吉林、黑龙江同步展开。由网络媒体和权威专家组成的联合采访团分赴东北三省实地调研以求解东北困局“新药方”。光明网以下刊发第五篇“直击东北经济”系列专家约稿以飨读者。

作者：黑河市人民政府市长、黑龙江省社会科学院原党委书记谢宝禄研究员

针对黑龙江经济面临的严峻形势，习近平总书记在2016年3月7日参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时，强调“全面振兴决心不能动摇，工作不能松劲，要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功”，体现了中央对于黑龙江省等东北老工业基地振兴的高度重视，为黑龙江省在“十三五”时期的振兴发展再注入强心剂。

2016年5月23—25日，习近平总书记考察黑龙江时再次强调，黑龙江转方式调结构任务艰巨，要着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。根据习近平总书记的重要指示，推进龙江全面振兴,关键就是要逐步构建现代产业新体系，破解结构性矛盾，实现主导产业崛起。必须适应和引领经济发展新常态,坚持以经济建设为中心不动摇,贯彻落实新发展理念,坚定实施“五大规划”,发展十大重点产业,走出一条以加快推进供给侧结构性改革促进发展振兴的新路子。

　　 通过深化改革来推进供给侧改革

习近平总书记指出,全面深化改革,主要是抓好经济体制改革特别是国有企业改革、供给侧结构性改革,坚持“加减乘除”一起做,冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。黑龙江省传统企业比重大,国企比重大,央企比重大,若要突破既有结构性束缚，最大障碍在体制,必须坚持做好引导增量的“加法”、化解过剩产能的“减法”、创新驱动发展的“乘法”和简政放权的“除法”,推进供给侧结构性改革。黑龙江省供给侧结构性改革存在的主要问题在于体制障碍。

因此，要把国有企业改制改组同化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”结合起来,该重组的重该兼并的兼并、该退出的退出,必须抓紧深化改革,完善企业治理模式和经营机制,解决好历史遗留问题,增强内在活力和市场竞争力。应更加注重创新供给,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。黑龙江省的煤城、油城、林城等资源型城市转型发展一直是难题,必须激发释放内生动力,完善资源型城市可持续发展的长效机制,实施资源型城市产业转型攻坚行动计划,增强可持续发展能力。要通过全面深化改革,走出一条依托重点领域改革突破带动黑龙江省供给侧结构性改革的新路子。

图为黑龙江绥化市的大庄园肉业大庄园国家肉牛养殖示范基地在国内建立了集牧场、养殖、屠宰和精深加工、冷链运输、市场销售再到餐桌于一体的食品安全可追溯体系，拥有年产10万吨肉制品的生产加工能力。

改造提升传统行业来推进供给侧改革

黑龙江省的装备制造产业、能源产业、石化产业、食品产业是老工业基地振兴的根基和“家底”,要通过技术改造推动传统行业优化升级,把旧的存量转化为新的增量。一是推进传统行业技术改造。鼓励企业不断加大技改投入，积极采用新装备、新材料、新技术、新工艺对现有生产模式进行改造提升，更加注重精深加工，配套发展，提高产品科技含量和产品附加值。

二是推进传统行业强基建设。围绕全省传统行业发展方向，推动企业加强核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础的研发和攻关，依托国家科技计划和相关工程，在能源、装备制造等行业，引导企业协同研发创新，提升重大装备自主可控水平。

三是推进传统行业品牌建设。围绕食品、装备、石化以及资源加工等重点支柱产业，通过实施质量品牌工程引导和支持企业，进一步加强品牌培育、厚植品牌文化，实现全产业链质量同步提升,培育一批市场广泛认同、独具黑龙江特色的驰名商标和名牌产品。

四是推进传统行业智能制造。推进装备智能化提升行动，支持高档数控机床、工业机器人、智能传感与控制等关键装备在黑龙江省传统行业中的创新应用;深化互联网在装备、食品、资源精深加工等传统制造领域的应用。五是推进传统行业绿色制造。重点在黑龙江省传统的煤炭、石油、化工、冶金、建材等行业组织实施环保技术改造工程,进一步加强环保督查和环境综合治理。

　　图为哈工大机器人集团研发的一组服务机器人光明网记者张琳/摄

构建现代产业新体系来推进供给侧改革

优化产业结构推进供给侧改革，推进龙江全面振兴,关键要实现产业振兴,逐步构建现代产业新体系。黑龙江省要坚持创新促升级、扩量调结构,促进产业向中高端迈进。习近平总书记指出,黑龙江农业很重要,因此要以“两大平原”改革试验为牵动,发展现代化大农业,发挥合作社等新型经营主体带动作用,以市场为导向调整优化农业结构,减玉米、稳水稻、增大豆,大力推进一二三产业融合发展,依托现代化大农业把黑龙江省建成绿色食品生产大省、优质肉蛋奶生产大省,加速农业大省向农业强省战略转变。

新兴产业是黑龙江省发展的希望所在,要持续抓好航天航空、车辆、电站等高端装备制造和生物医药、新材料、新一代信息技术等已有基础的产业,对成长性好、极具发展前景的机器人、石墨和钼等产业要强力推进,争取形成优势产业集群。黑龙江省的第三产业发展较快,但存在质量不高、结构不合理等问题,现代服务业发展相对比较落后。因此，应促进黑龙江省的生产性服务业向更加专业化转变、向价值链高端延伸,促进黑龙江省的生活性服务业加快向精细化和高品质提升,太力发展现代金融、现代物流、信息服务、文化和旅游等产业,打造经济增长的新引擎。

总之，根据习近平总书记考察讲话要求，黑龙江省必须要适应和引领经济发展新常态,坚持以经济建设为中心不动摇,贯彻落实新发展理念, 通过加快推进供给侧结构性改革。我们要以习近平总书记考察讲话精神为顶层设计的重要引领，大力推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能,实现中长期内的主导产业形成和空间增长极崛起，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推动经济社会持续健康发展，才能扬长避短、扬长克短、扬长补短,走出龙江全面振兴的新路子，确保如期建成全面小康的战略目标。