【大家谈】新年首访选择瑞士 三层意义要看清

连俊 经济日报社国际部主任编辑

1月15日至18日，国家主席习近平将开启今年首访，对瑞士进行国事访问、出席世界经济论坛2017年年会并访问瑞士国际组织。此访是2017年我国外交的开篇之举，对于我国全年外交将起到提纲掣领的作用。瑞士是最早承认中华人民共和国并与新中国建交的西方国家之一，也是率先承认中国完全市场经济地位的西方国家。每年在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛举世瞩目。多个重要国际组织的总部也设在瑞士。从这些情况看，此次习主席的瑞士之行的重要意义，需要从三个不同的层面来认识。

首先，无论是从中瑞两国关系的发展、务实合作的成果，还是从双方合作给世界带来的贡献看，对瑞士国事访问的关键词将落在一个“新”字上。

中瑞建交67年来，两国关系不断深入发展，携手创造了多个“第一”，在两国关系史上写下多个“新”字，也成为中国同欧洲乃至西方国家关系的典范。去年4月，瑞士联邦主席访华期间，中瑞双方确立创新战略伙伴关系的新定位，更是推动两国关系进入新的发展阶段。习主席此访是新世纪以来中国国家主席首次对瑞士进行国事访问，将对中瑞关系的创新特性赋予全新内涵和外延，为两国关系未来发展绘制新蓝图。

近年来，中瑞在自贸区建设、互免持外交护照人员签证、金融等领域合作成效显著，一直走在中国同欧洲国家关系的前列。在此基础上，双方积极推动两国创新合作发展，实现双方在资源要素、产业优势和消费需求等方面的优势互补，并积极推动在文化、海关、能源、智能制造、科技等领域加强全方位合作。目前，瑞士是我国在欧洲的第七大贸易伙伴，我国是瑞士在亚洲最大的贸易伙伴。据中方统计，截至2016年11月，瑞士对华累计投资64亿美元。与此同时，中国企业对瑞投资步伐明显加快，投资行业不断扩展，大型并购投资逐渐增多。这次访问期间，中瑞双方将签署多项新的合作协议，涵盖政治、自贸、文化、海关、能源、发展合作、体育等诸多领域，这将有力推动两国各领域务实合作全面提质升级。

中瑞两国务实合作的体质升级，其意义不仅在于实现互利共赢、造福两国和两国人民，也体现在向国际社会发出积极政治信号，为世界经济增长和共同发展贡献新视野。中国始终坚持对外开放的经济发展走向，瑞士是经济外向型国家，两国对扩大和深化国际自由贸易有着广泛共识。正如中国驻瑞士大使耿文兵接受媒体采访时所指出的，习主席访瑞期间，双方将积极探讨对已经实施两年多的《中瑞自贸协定》全面升级，携手向世界发出两国反对一切形式贸易保护主义和投资保护主义的强烈信号。“这将为中欧贸易以及全球贸易带来良好示范效应，也将为推动全球经济重新进入增长轨道和实现世界共同发展贡献新的思路和方略。”

其次，习主席将在世界经济论坛年会开幕式发表的主旨演讲，将提出中国对经济全球化以及世界经济增长有关问题的理解认识和建议。这也将是中国国家主席首次出席世界经济论坛年会，更具有重要的历史意义。

过去的一年，中国着力于建设更高水平的开放型经济，积极参与全球经济治理，努力推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国在扩大开放中同世界各国形成深度融合的互利合作新格局，不断为全球经济治理作出新的贡献。特别是在去年的G20杭州峰会上，面对制约世界经济增长的根源性问题，中国开出标本兼治、综合施策的“中国药方”，峰会达成的29项重要成果，在G20进程中留下深刻中国印记。

中国在力所能及的范围内主动承担国际责任，中国的行动和贡献凸显着全球经济治理的中国担当，也凝聚了世界的期望和关注。从今年的前景来看，世界经济正处于新旧增长动能转换、经济全球化进程遭遇逆风的关键阶段，新一轮科技革命仍处于酝酿之中，传统和非传统安全风险相互交织，政治不确定性上升。因此，充满各种变数的世界经济需要更明确而务实的方向。这次习主席在达沃斯论坛上的主旨演讲，除了介绍当前中国经济形势和政策举措，增进各方对中国经济客观、深入的了解之外，最重要的内容在于两点，即一方面针对国际社会对经济全球化问题的关切，阐述中方有关看法和主张，积极引导经济全球化进程向着更加包容普惠的方向发展；另一方面提出中国对世界经济增长困境的深层次原因认知，阐述寻找世界经济走出困境的方向和路径，进而提振国际社会对世界经济发展的信心。

此外，习主席在访瑞期间将访问联合国日内瓦总部、世界卫生组织和国际奥委会。习主席将是历史上第一位到访世界卫生组织和国际奥委会的中国最高领导人。此访将充分彰显中国领导人对多边主义的重视。

当前，世界各国日益紧密联系、相互依存，彼此间早已形成命运和利益共同体。这次访问期间，习主席将在联合国日内瓦总部全面阐述人类命运共同体理念，就事关人类前途命运的重大问题提供中国方案，为人类社会发展进步描绘蓝图。中国对于共商共筑人类命运共同体将提出怎样的思路和阐述值得关注。同时，中国同联合国合作水平的提升，也将传递出中国坚定支持多边主义、坚定维护联合国宪章的宗旨和原则、推动完善全球治理的积极信号。此外，中国与世界卫生组织开展“一带一路”合作项目的落地对接，也将深入推进“一带一路”建设，推动中国与世界卫生组织拓展合作新领域、打造合作新亮点。

总的来看，新年首访对我国全年外交布局定位十分关键。习主席此访期间提出的重要倡议、阐述的重要理念，将对我国全年外交工作开展起到提纲掣领的作用，为今年将在我国举行的两场重大主场外交作出重要铺垫。这也让我们对这次访问更加充满期待。