党的十八届六中全会新思想新观点新举措解读

领导干部不得干预不属于自己分管地方、单位和领域的干部选拔任用工

杨帆 朱培蕾

《准则》明确规定：“领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作”。这一要求具有很强的针对性，表明我们党持续纠正选人用人不正风气的鲜明态度，是规范领导干部用人权的重要制度安排。

一个时期以来，人们在选人用人上反映较为强烈的问题，就是说情、打招呼之风。特别是一些领导干部背离正常的组织渠道和政策规定，以打电话、批条子、递材料或者其他明示、暗示方式，插手干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用的现象，更是十分突出。这种说情、打招呼之风，轻则是一种不当干涉，是权欲膨胀的表现;重则是对干部工作原则的损害，是对选人用人公信力的破坏。久而久之，会造成干部提拔不靠组织靠熟人、靠托关系、靠寻求靠山，进而织成形形色色的关系网，形成各种各样的潜规则，直接败坏干部用人风气，甚至形成滋生腐败的土壤。习近平总书记明确指出：“有的人只要是他工作过的地方，都利用手中的权力‘正正规规’地搞团团伙伙，全要搞成他自己的领地，到处插手人事安排，关照自己小圈子里的人，结果他们就成了一根绳上的蚂蚱。”“正是这些不健康的因素起作用，任人唯贤被丢在一边了。”如果任由这些问题发展下去，就会严重损害正确的选人用人导向，严重动摇党的执政基础。

对于有关领导干部违规干预干部安排的问题，近几年来党中央采取多项措施给予纠正，并取得明显成效。新出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定：“不准利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位干部选拔任用工作”。《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》也作出“严禁私自干预下级或原任职单位干部任用”的明确规定。《准则》总结实践经验，在已有规定的基础上，将相关规范的内涵外延延伸拓展，明确不得干预“生活过的地方”、“不属于自己分管领域”的干部选拔任用工作。这就进一步开列了干部工作的“负面清单”，划出了组织人事纪律的底线，增加了对坚持正确选人用人导向的刚性约束。

落实《准则》规定，纠正有关领导干部违规干预干部安排的问题，重要的是强化纪律规矩意识和监督问责工作。无论领导干部，还是一般党员、干部、群众，都有权向党组织推荐领导干部人选。但这种权利，必须按照相关的纪律规定和组织程序来使用，包括向组织(人事)部门负责地写出推荐材料并署名，详细介绍被推荐人的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，说明推荐理由，并申明与被推荐人的关系等。只有使正常的纪律规矩立起来、严起来，才能更好抑制说情、打招呼等不正之风。与此同时，还要通过定期检查、重点检查、巡视检查等，加强对选人用人工作的监督。要从严执纪问责，对说情、打招呼的，不仅严肃查处当事人，而且严肃追究说情人、打招呼人的责任。要完善选人用人纪实制度，将干部人选提名、考察、确定等各个环节的情况完整记录在案，使倒查追责有迹可循、有据可依。