营改增带来“真金白银” 数据彰显改革成效

税收收入增幅下降 工业企业利润上升——

营改增带来“真金白银”

光明日报北京12月27日电（记者 陈恒杨亮）“营改增减税是实实在在的‘真金白银’。”在12月27日财政部、国家税务总局联合召开的吹风会上，国务院全面推开营改增试点部际联席会议副召集人、国家税务总局局长王军表示，今年前11个月营改增带来整体减税已达4699亿元。

两组数据彰显改革成效

在王军看来，营改增减税的数据及其力度，可以用两组数据从侧面加以印证：

第一组数据：今年5月1日全面推开营改增试点之后，5—11月份全国税务部门组织的税收收入平均增幅为3%。而去年同期，同口径的税收平均增幅是8.3%。

王军分析，今年GDP增幅与去年差异很小，而且今年下半年以来还存在房地产一度过热、PPI由负转正两个拉动税收增长的特殊因素。在这种情况下，今年税收收入增幅比去年同期下降了5.3个百分点，“尽管有其他因素影响，但全面推开营改增试点，企业税负明显下降无疑是最主要的原因”。

第二组数据：国家统计局公布的信息显示，今年5—11月份，全国规模以上工业企业的利润同比增长10.1%，而去年同期同口径的数据为下降1.4%。王军表示，这其中，全面营改增试点为企业显著减税，同样发挥了重要作用。

全年减税5000亿元目标将完成

“到11月统计累计减税额已经达到4699亿元，全年差1个月，5000亿元的减税目标是肯定能完成的。”国务院全面推开营改增试点部际联席会议成员兼办公室主任、财政部副部长张少春在会上表示。

国家税务总局总会计师王陆进介绍，今年5—11月份，除了四大试点行业减税1105亿元外，前期营改增的“3+7”行业减税1102亿元，原增值税行业减税1180亿元，三项共计减税3387亿元。加上今年1—4月份营改增847亿元的减税，2016年1—11月份营改增减税4234亿元，考虑到城建税及教育费附加和个人二手房减税因素，2016年1—11月份营改增带来的整体减税已达到4699亿元。

王陆进说，由于增值税特殊的抵扣机制，受投资周期、资本构成、管理情况、盈利能力等因素影响，并非每一个纳税人在每一个时点均实现税负下降。在营改增整体减税的同时，目前有1.5%的纳税人出现税负上升。“尽管在增值税税制条件下同行业企业税负有升有降是正常的，但对这种情况我们是高度重视的。”他说。

用“减法”换取“加法”“乘法”

从5月1日起，营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

“营改增是供给侧结构性改革的重头戏，有利于降低企业成本，促进服务业发展和创业创新。”张少春表示，全面推开营改增试点的积极效应，就是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。从目前情况看，试点整体取得了良好效果，基本实现预期目的。

张少春说，在当前经济形势下，营改增可有效降低企业成本，激发市场活力，增加有效供给，催生了新技术、新产业、新业态和新商业模式。

“随着时间的推移，将会促进政府与企业、中央与地方分配关系的进一步改善，将会促进市场秩序和运行机制的进一步规范，为中国经济社会发展增添更多的活力和更大的动能。”王军说。

进一步优化税制

“我们将继续密切跟踪试点情况，确保所有行业税负只减不增。”财政部税政司司长王建凡透露，未来将按照税收法定的要求，结合增值税改革进展，配合有关方面适时启动增值税立法。结合增值税改革和立法进程，进一步优化税制。

据介绍，2015年各国增值税标准税率基本处于1.5%和27%之间，欧盟国家的增值税标准税率平均数约为21.6%，我国17%的标准税率在世界上总体属于中间水平，但目前的四档税率与其他国家相比属于偏多的。

“我们深知，只有切实地关心企业、帮助企业、助推企业，才能不断地拓展、巩固、壮大国家的税源和财源。”王军还透露，由于多种客观因素影响，2017年营改增的减税规模会进一步扩大。

《光明日报》（ 2016年12月28日 09版）