稳中求进，深化供给侧结构性改革——听权威人士解读中央经济工作会议

中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫：

深化供给侧结构性改革应处理好三大关系

在2016—2017中国经济年会上，中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫发表演讲。孙宇摄

中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫表示，中央将明年作为深化供给侧结构性改革的关键一年，力求稳中有进，进中有好，是非常正确的。对于对于明年深化供给侧结构性改革，应处理好需求管理与供给侧结构性改革、“稳”与“进”、“进”与“好”的关系。

朱之鑫表示，在全球经济复苏乏力，中国经济进入“新常态”的背景下，围绕“供给侧结构性改革”这条主线，在重点领域进行攻坚、深化改革的经济工作思路，抓住了当前经济结构性矛盾与周期性问题交织的“牛鼻子”。”

对于深化供给侧结构性改革，朱之鑫认为，首先要把握好需求管理与供给侧结构性改革的关系。当前经济保持短期稳定增长与深化中长期结构改革的矛盾依然突出，部分产业周期性过剩与绝对过剩并存，供求不平衡、不协调状况十分突出，深化供给侧结构性改革，矫正资源错配与要素扭曲十分重要。“侧重供给侧改革并不是替代需求管理，通过需求管理稳增长，释放新需求，引导市场树立信心，改善市场预期对于供给侧结构性改革来说同样非常必要。近期外贸形势好转、CPI、PPI涨幅回升，虽有外部需求改善的影响，但我想也是实施稳中求进的需求政策正面效应开始显现，这为我们深化供给侧结构性改革创造了更好的宏观环境。”朱之鑫说。

同时，朱之鑫认为，在推进“三去一降一补”过程中，要处理好“稳”与“进”的关系。今年以来，经济运行积极变化增多，经济企稳态势日渐明朗。经济企稳为推进“三去一降一补”创造了有利条件，但这个过程中也要注意把握好“稳”与“进”的关系。尤其是在去产能、去库存和去杠杆方面，在按照市场原则淘汰落后产能、以技术和环保标准调整过剩产能的同时，也要积极补足部分行业产能不足的短板；在推进三四线城市房产去库存的同时，也要注意一二线城市房价过度攀升的势头，防止房市泡沫化，推动建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制；在实现债务总体可控目标的同时，也要推进债务结构优化，以市场化手段推进企业负债、尤其是国企债务去杠杆。

最后，朱之鑫指出，深化供给侧结构性改革要与培育发展新动能相衔接，处理好“进”与“好”的关系。当前中国经济转型升级步伐加快，需求结构、产业结构、区域结构和城乡结构逐渐优化，一些新常态下的积极趋势正在引领中国经济汇聚新的动能，一批新技术、新模式、新业态正在兴起，消费和产业升级倒逼供给侧结构性改革。这就要求深化供给侧结构性改革在不断改进供给质量和效益、提升产业技术水准和竞争力的同时，也应通过创新与培育发展新动能相衔接，实现新动能与旧动能的接续替代，处理好‘进’与‘好’的关系。

商务部部长助理张骥——

为外贸发展和结构调整增加新动能

　　在2016—2017中国经济年会上，商务部部长助理张骥发表演讲。孙宇摄

中央经济工作会议提出要坚持稳中求进工作总基调，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。结合外贸实际工作，商务部部长助理张骥围绕当前外贸形势、目前存在的问题、向何处走去、应该采取什么措施等问题进行了分析和解读。

当前，国际经济形势依然严峻和复杂。张骥表示，国际贸易量增长已经连续5年来低于全球经济的增速，国际市场持续低迷，产业的订单向外转移加快，下行压力加大。2016年，我国外贸实现了稳中向好，非常不容易。“向好”主要集中体现在，外贸的结构优化、发展的质量和效益提升等方面，具体讲，一是商品结构持续优化；二是民营企业仍然是出口的主力军；三是一般贸易的出口好于平均水平；四是对部分“一带一路”沿线国家出口，实现了正增长；五是跨境电商采购贸易方式，外贸综合服务企业、新型外贸商业模式进出口增长较快；六是进口的质量和效益进一步的提升。

国际金融危机发生以后，外贸发展面临的内外部环境和条件都发生了深刻的变化。从国际需求看，世界经济仍然处于调整期。从全球化进程看，跨国公司主导的大规模国际产业转移明显放缓。从国际经贸关系看，贸易保护主义升温。从生产要素成本看，环境压力已经达到一个高点，低成本制造的传统优势明显削弱。从政策环境看，地方政府开始受到严格规范，不得自行制定税收优惠政策。

张骥认为，世界市场对中国产品仍有重大需求，随着供给侧结构性改革深入推进，我国产业创新的升级步伐还会不断加快，为外贸发展和结构调整增加新的动能。我们的工业基础是相当完备的，配套能力较强、基础设施完善、劳动力素质高、综合竞争能力依然明显。同时，我们已经培养出一大批具有国际视野和战略眼光的、有竞争能力的领军人物和企业家队伍。

“外贸正处于新旧动能转换、由大到强转变的关键阶段，又恰逢世界经济持续低迷、我国经济发展进入新常态的内外部环境，外贸规模出现一定调整，具有必然性。”张骥表示，外贸工作要保持定力，把关注点和着力点从短期的增长快慢转移到长期的结构调整上来，推动出口产业形成更高质量的供给能力，在巩固传统产业的同时，加快培育外贸竞争新优势，创新产品，完善营销网络，强化投资与贸易的互动，为构建外贸新业态发展形成良好的管理机制。要依靠创新驱动提升产业竞争能力，着力培育技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，这是我们从贸易大国向强国迈进的必由之路。（中国经济网记者张双 袁勇）