国务院国资委狠抓巡视整改 筑牢央企的"根"和"魂"

11月9日，一场别开生面的调研座谈会在中国核工业建设集团公司召开，中国核建、中国兵器等14家中央企业党委（党组）书记、董事长参加座谈。

这次会议是国务院国资委党委调研督查央企党建工作的一个场景。11月初，国资委党委班子成员组成8个调研督查组，分片调研了解央企贯彻落实党的十八届六中全会和全国国企党建会议精神有关情况，逐个听取央企党委（党组）书记汇报。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。调研督查央企党建工作，是国资委党委抓好巡视问题整改、加强央企党建的生动写照。

增强“四个意识”，严守纪律规矩

10月28日，大唐集团公司召开领导班子“增强‘四个意识’、严守政治纪律政治规矩”专题民主生活会。

认真查找问题、深刻剖析原因、提出整改措施……集团公司党组书记、董事长陈进行首先作对照检查，其他班子成员随后也逐一作了对照检查。

不止是大唐集团公司，按照国资委党委的部署要求，102家央企党委（党组）全部围绕“增强‘四个意识’、严守政治纪律政治规矩”，召开专题民主生活会，为国资委党委抓好巡视整改留下鲜明的注脚。

今年2月底至4月底，中央第十四巡视组对国资委党委进行了专项巡视，明确指出党的领导弱化、党的建设缺失等问题。国资委党委深受警醒，先后7次召开党委会部署整改，成立领导小组，建立工作台账，明确整改任务。

紧紧抓住坚持党的领导这一根本，国资委党委把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、增强“四个意识”、坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致作为守纪律讲规矩的基本要求，不仅部署各央企党委（党组）召开专题民主生活会，还以巡视整改为契机，不断加强和改进巡视工作，深化对央企的政治巡视，强化对遵守政治纪律政治规矩情况的监督检查。

据了解，国资委党委巡视工作突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧盯突出问题，针对企业特点，把握树木与森林、共性与个性的关系，不断提高监督有效性。

近日，根据巡视发现的线索，国资委党委、驻国资委纪检组严肃查处了某央企党委书记、纪委书记“两个责任”落实不力问题。两人因没有尽责履行管党治党政治责任，导致所在单位党的领导弱化、党的建设缺失等，分别受到相应党纪政纪处分。

强化责任担当，层层压实党建工作责任

临近年底，冯津海即将迎来一场特殊的“考试”。

冯津海是中国电子科技集团公司的一名基层党组织书记，按照集团党组的要求，他将围绕企业年度党建工作和个人履职情况等进行抓党建述职，接受上级党组织和职工群众的评议。

“抓好党建是本职，抓不好是不称职，不抓就是渎职。”冯津海坦言，这场“考试”让他很有压力，大大增强了抓好党建工作的紧迫感。

如今，在央企系统，不仅一些企业的三级单位、二级单位党组织书记要进行抓党建述职评议，所有央企党委（党组）有关负责人也要向国资委党委进行述职。

全面推行抓党建述职评议，只是国资委党委强化责任落实的一个缩影。

中央企业存在的种种问题，透过现象看本质，就是党的领导弱化、管党治党责任缺失。国资委主任、党委副书记肖亚庆告诉记者，国资委党委坚持问题导向，以强化责任落实为抓手，采取一系列有效措施，层层压实央企党建工作责任。

今年10月全国国有企业党的建设工作会议召开后，国资委党委加快研究起草了《中央企业党建工作责任制实施办法》，明确央企党委（党组）抓党建主体责任、书记第一责任、副书记直接责任、班子成员“一岗双责”，以及追责问责的情形和程序。

与《中央企业党建工作责任制实施办法》相配套，国资委党委还推动各央企建立党建工作考核评价体系。目前，已有52家央企建立相关考核机制。以国电集团为例，他们实现考核结果与企业目标责任制和星级企业评定，与领导人员薪酬和奖惩任免“双挂钩”，使党建工作由“软指标”变成企业管理的“硬任务”。

针对巡视发现的一些基层党组织架构不健全、长期不换届等问题，国资委党委还抓基层打基础，推动基层党组织“应建必建”、党组织换届“应换必换”，打造央企党建强基固本工程。

完善体制机制，保证党的领导落到实处

截至9月底，新兴际华集团所属企业全部完成公司章程修改工作，党建工作要求被写进各公司的“根本大法”。

目前，102家央企已经全部开展了“党建工作要求进公司章程”修订工作，年底前全部完成。

中央巡视组发现，一些企业简单套用西方公司治理模式，客观上弱化了党的领导。而推动“党建工作要求进公司章程”，正是国资委党委狠抓巡视整改，推动建设中国特色现代国有企业制度，从体制机制上把党对国有企业的领导落到实处的举措之一。

根据“党建工作要求进公司章程”的相关规定，企业应设立中国共产党的组织，制定完善党委（党组）议事规则，明确重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，确保党组织把方向、管大局、保落实。

除此之外，国资委党委还全面推行央企党委（党组）书记、董事长“一肩挑”。目前，在建立董事会的83家央企中，已有74家实现“一肩挑”，其余9家力争年底前全部实现。其他央企则正在抓紧建立董事会，同时实行“一肩挑”。

“党委（党组）书记、董事长‘一肩挑’，能够有效将党的领导同董事会的决策功能相结合，使党组织的意见主张更好地在董事会体现。”国资委党委有关负责人表示，“一肩挑”实现了党的领导与完善公司治理的有机统一。

为进一步发挥党组织的作用，国资委党委还推动央企配齐配强党务力量，不仅要求配备专职副书记，还要求各央企总部按照不少于同级部门平均编制的原则配备党务工作人员。目前，各央企共应配85名专职副书记，已配56名，进入考察程序的27名，力争年底前全部配备到位。