普京访日会安倍 “新思路”遭遇“没问题”

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京１５日到访日本，预定同日本首相安倍晋三在安倍家乡山口县和东京举行两轮会谈、并共同会见记者。

共同社和路透社１５日的消息不约而同在标题中出现“岛屿争端”的表述。这一焦点问题是否会出现突破？俄日关系能否实质推进？困扰两国交往的内因和外因是什么？中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交研究室副主任、研究员李勇慧予以解读。

【普京“没问题”应对岛争】

“普京又迟到了，”美联社１５日一则消息的标题这样写道。

按照计划，普京专机当天下午飞抵日本，之后俄日领导人举行会谈。据日方官员说，普京的专机晚近３小时，迟到的原因“不清楚”。

共同社报道，按计划１５日的会谈重点是日方表述的“北方四岛争端”，１６日转往东京的会谈则主要讨论经济合作。

所谓“北方四岛”是指靠近日本北海道的国后岛、择捉岛、色丹岛以及齿舞群岛（俄称南千岛群岛）。二战结束时，苏联夺取上述四岛并一直实际控制。冷战时期，日本称上述四岛为本国固有领土，要求归还。但苏方认为根据《波茨坦公告》，领土问题已经解决。１９５６年，日苏发表联合宣言，苏方同意在与日缔结和平友好条约后，交还北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛。但后来美苏冷战加剧，日本加强了同美国的军事同盟。为此，苏联又追加条件，表示只有外国军队撤出日本和签署日苏和约才能落实前述承诺。而日本则坚持四岛一并归还，问题因此搁置下来。

据克里姆林宫网站，普京出访前接受了日本媒体的采访，明确表示俄日之间不存在领土问题，只有日本认为两国存在领土问题。不过普京表示，就这一分歧，俄方愿意展开讨论。

共同社１３日报道了普京这一表态，认为普京这一“坚定的立场”可能会“冲击安倍就岛屿争端取得进展的希望”。

李勇慧认为，从俄日双方会谈前释放的信息看，两国在领土问题上恐怕暂不会取得突破，而是依然维持现状，根本原因就是双方立场还有很大差距。“不过既然安倍要求谈，普京也愿意谈，双方往前走一走，或会探讨领土问题解决的路线图。”

【安倍“新思路”难以奏效】

共同社报道，日俄领导人这次会晤来之不易，双方对取得何种进展有各自诉求，需要排除困难相互“对标”。俄方主要诉求是双方经济合作，日方谈判优先议题是领土问题。

报道称，安倍今年５月在俄罗斯索契会晤普京时提出“新思路”，不过他最近对此调低了预期，说“不容易取得大的进展”。所谓对俄交往“新思路”，是指先行开展对俄综合性经济合作，以换取互信并进一步设法解决领土问题争端。

据报道，安倍访日回国后，日本政府的确进行了政策协调，还曾考虑在领土问题有所进展前先行开展对俄综合性经济合作。多名消息人士透露了这一情况，认为安倍政府相信增进两国间的信赖关系将有助于解决领土问题，因此希望以“新思路”改变日本政府一直以来基于领土谈判进展进行合作的方针。

共同社称，日方也有人担心“就算先行开展合作，也不能保证俄罗斯在领土问题上会展示出灵活的态度”。因此，“新思路”可能成为“安倍首相的一场豪赌”。

普京访日将签署３０份经济领域的文件，涉及推动双方在能源、工业、卫生、农业、城市环境、中小型企业协作、高科技、人文交流等领域的经济合作。李勇慧认为，不排除俄日同意在有争议的领土上共同开发，以此打开两国经济合作的新局面。

“其实经济在两国关系中是较弱环节，俄日都不是对方重要经贸伙伴，俄罗斯只占日本贸易总额的１.４％，日本在俄罗斯贸易总额中只占４.６％，因此双方经贸合作是有潜力的，”李勇慧说，“但由于远东的投资环境不佳，俄日经济合作能否进入发展的快车道还需要观察。”

李勇慧认为，双方在领土问题的矛盾，从内因看，关键的是国后和择捉岛的主权问题。俄方认为拥有四岛屿有法律依据，二战胜利结果不可更改。日本则坚持在谈判中涉及国后和择捉岛的主权问题，“其实质是日本对于二战历史认知的问题”。

外因则是美国因素。李勇慧认为，日本在外交上受到美日同盟严重约束，纵观历史，俄日领土问题中美国因素时隐时现，俄日关系取得实质性的突破不符合美国的利益。

“安倍以‘新思路’、即政治和经济分开发展日俄关系，其最后目的还是为解决领土问题铺路搭桥，”李勇慧说。

然而这种两分开的思路存在性价比的问题。“即便此次普京访日所签订的经济合作协定全部落实，也未必对俄日经济关系产生重大的影响，那么围绕领土问题取得重大妥协就很难实现。从长远看，俄日‘你来我往’的太极还会打下去，”李勇慧说。（夏文辉）（新华社专特稿）