深入理解“党内政治生活”的丰富内涵

原标题：深入理解“党内政治生活”的丰富内涵

“党内政治生活”从首次提出到现在被使用的频次越来越高，始终与马克思主义政党建设紧密联系在一起，内涵非常深刻丰富，必须从多方面、多层次深入理解，以进一步提高对严肃党内政治生活重要性的认识，进一步提高贯彻落实严肃党内政治生活要求的自觉性。

深入学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述，一个重要问题就是如何理解其关键词“党内政治生活”的内涵。因此，我们要从“党内政治生活”概念的来源、演变、基本含义，及其新的时代特点等方面，进一步加深对这一问题的认识。

“党内政治生活”的来龙去脉

深入理解“党内政治生活”的内涵，必须对这一概念的来龙去脉有一个比较清晰的认识。

从马克思主义发展历史来看，“党内政治生活”的提法，最早见诸列宁19l5年5月发表的《空泛的国际主义破产》一文。列宁在批评有人“对俄国党内政治生活的组织方法问题，提出不同的意见”时使用了这一概念。“俄国党内政治生活的组织方法”，实际是指列宁提出并坚持的民主集中制原则。

我们党最早使用“党内政治生活”概念是蔡和森。1926年上半年，蔡和森任中共驻共产国际代表团团长期间，应莫斯科中山大学旅俄支部邀请作了《中国共产党史的发展——中国共产党的发展及其使命》的报告，系统回顾了我们党从成立到1926年的“党内政治生活”状况，还涉及“党的政治生活”“党的生活”“党内的生活”等概念。这些概念大致与后来使用的“党的建设”属于同一范畴。

正式把这一概念应用于党的建设要求的是毛泽东。他在1929年12月起草的《古田会议决议》中指出，要“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。古田会议成为我们党开展严格认真党内政治生活的重要源头，但其后“党内政治生活”的规范概念在较长时间并没有运用开来，“党的生活”“党内生活”等相近概念的使用则没有间断。经遵义会议到延安整风和党的七大，包括以实事求是、理论联系实际、密切联系群众等为主要内容的党内政治生活基本规范初步形成。

首次在党内法规文件中使用“党内政治生活”这一科学概念，是1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》。这一《准则》既对当时党内存在的突出矛盾和问题提出了解决的办法，又对党在长期实践中取得的宝贵经验进行了归纳，是对马克思主义建党理论的丰富发展，具有开创性意义。“党内政治生活”遂成为党的建设的重要范畴。

在“党内政治生活”加上“严格”“严肃”等强调词语的是习近平总书记。2012年11月16日，即当选为党的总书记的第二天，习近平同志署名发表的《认真学习党章严格遵守党章》明确指出：“要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定。”此后又在多个场合讲到严肃党内政治生活的问题。2016年6月，中央政治局专门就严肃党内政治生活净化党内政治生态进行了第33次集体学习，习近平总书记在主持学习时就该问题发表了重要讲话。2016年10月，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。严肃党内政治生活，成为以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的重要抓手。

从以上回顾我们可以看出，“党内政治生活”从提出到使用，从党内生活政治化到党内政治生活基本规范的形成，从制定党内政治生活准则到提出严肃党内政治生活的重大课题，“党内政治生活”被使用的频次越来越高，成为党的建设须臾不可或缺的重要概念。

“党内政治生活”的基本含义

“党内政治生活”的含义，不同时期有不同理解。党的十八届六中全会精神、习近平总书记的新论述，为正确把握这一问题提供了遵循。大致可以从三个层面来界定“党内政治生活”。

一是从政党一般属性来看，作为政治集团的任何政党都有其各自的党内政治生活，这是其调节党内关系、解决党内矛盾和问题的重要途径。习近平总书记在谈到政党自身生活的政治要求时指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不成其为政党。就是西方国家，主要政党在政治方面也是有严格约束的。”由此可见，党内政治生活，是政党自身建设共同规律的要求；自身没有政治生活的集团，不能称其为政党。

二是从马克思主义政党的特殊属性来看，就是习近平总书记指出的，严肃党内政治生活是“马克思主义政党有别于其他政党的本质特征”。他在党的十八届六中全会的讲话中又进一步指出，开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。就是说，马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，不在于有没有政治生活，而在于有没有严肃认真的党内政治生活；马克思主义政党的党内政治生活，就应该是严肃认真的；严肃认真的党内政治生活，是马克思主义政党的题中应有之义。

三是从中国共产党自身的具体属性来看，也是习近平总书记在党的十八届六中全会讲话中指出的，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。这一重要论述，既指出了作为政党的党内政治生活的一般功能作用，又体现了马克思主义政党的党内政治生活的特殊要求，也反映了我们党开展党内政治生活的成功经验，是迄今为止我们党对“党内政治生活”最权威、最全面的界定，意义非常重大。

厘清“党内政治生活”含义，还必须进一步区分其与相近概念的关系：一是“党的政治生活”和“党内政治生活”。一般来说，“党的政治生活”包括党在国家事务中的政治生活和党内政治生活，在一定语境下二者有时又相互通用。二是党的生活、党内生活和党内政治生活。这三个概念是不同语境下的不同表述，几乎没有什么区别，使用“党内政治生活”概念，是为了强调政治是党的生活、党内生活的固有属性。三是党的组织生活和党内政治生活。二者不是并列关系，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。”