日防卫省申请史上最高防卫预算 谁来买单？

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日本防卫省申请的２０１７财年史上最高防卫预算入账有望。据《每日新闻》１２月２日报道，日本政府计划在２０１７年度财政预算中为防卫预算留出５．１万亿日元（约合３０８１亿元人民币，１万日元约合６０４元人民币），这意味着日本新年度防卫预算又将创历史新高。

这是安倍晋三自２０１２年底上台以来，防卫费连续五年增长。防卫预算屡创新高使得教育、农业等民生预算饱受挤压。日本共同社称，２０１７年度教育、农业等经费依旧只会原地踏步，甚至可能减少。

【防卫费“五连涨”】

日本防卫省今年８月底提交的２０１７财年防卫预算申请额为５．１６８５万亿日元。《每日新闻》等媒体２日报道称，日本政府计划在２０１７财年政府预算中，为防卫预算留出５．１万亿日元左右。若该金额最终得以确定，将比２０１６财年防卫预算５．０５万亿日元多出约５００亿日元。

这意味着日本防卫开支连续两年突破５万亿大关，也是自安倍２０１２年上台以来的“五连涨”。据日媒此前报道，日本防卫省计划花费１０５６亿日元延长地对空拦截导弹“爱国者３”射程；花费１４７亿日元采购日美共同研制的“标准３　Ｂｌｏｃｋ　２Ａ”型舰载防空导弹。

日本还将投巨资加强“西南诸岛”防卫。防卫省准备投入１７７亿日元，用于购买改良型０３式中程防空导弹，计划部署在冲绳本岛。此外，还将投入７６０亿日元用于建造新型潜艇，重点提升新潜艇的声呐性能和静音性能。预算还包括购买美制Ｆ—３５战机和研制水陆两栖战车的经费。

驻日美军整编相关经费预计将同比增加。防卫省８月申请额中该经费与去年持平，维持在１７９４亿日元上下，但鉴于冲绳边野古地区美军新基地建设可能重启，驻冲绳美军转移到关岛的部分经费也需要日本负担，使该项预算最终将超出２０１６年度。美国当选总统唐纳德·特朗普曾要求日本负担更多美军驻日经费，日本此前表示拒绝。

因安倍谋求日本成为“正常国家”的野心不减，未来日本防卫费可能迎来六连涨、七连涨。

【民生遭挤压】

日本政府常年深陷财政困境，确保财源绝非易事。以２０１６年为例，日本政府２０１６财年政府收入的三分之一依靠发行国债，而且日本国债的最大买家不是别人，正是发行国债的日本央行自己，其财政严峻程度可见一斑。

据共同社１日报道，由于财政困难，日本财务省将２０１７财年一般财政支出增长幅度控制在５３００亿日元左右，这其中５０００亿日元将用于支付社会保障费，而剩下的约３００亿日元则被防卫费“独占”。

防卫费一家“独占”自然挤压其他预算，尤其是民生预算的份额。共同社称，虽然日本政府各省厅都要求增加各自２０１７财年预算，但目前只有防卫省的要求被满足。教育等公共事业的预算最多只能与２０１６年度持平。

日本执政党此前决定，从２０１７年开始向部分贫困学生提供无需返还的奖学金（日本很多奖学金实为助学贷款），但政府始终未能为此找到稳定财源，财务省与文部科学省双双“挠头”。原定发放给农民的农业补贴预算也可能被压缩。（刘秀玲新华社专特稿）