黑龙江新一轮国企改革周年扫描 “负重”改革迎来新生机

新华社哈尔滨11月27日电这是一场决心打赢的战役。身处“滚石上山、爬坡过坎”攻坚期的黑龙江省，在新一轮国企改革中不等不靠、迎难而上、负重前行，破体制机制、化历史包袱、探振兴新路……国企改革正以前所未有的力度在黑土地向纵深突进。

“深水”突围：“刀刃向内”破体制机制束缚

11月的“煤城”鸡西，冰天雪地。天刚亮，东山19号楼一家刀削面馆已燃起熊熊炉火，随着牛肉与调料入锅，一股鲜香弥漫开来。

店主马海波曾是龙煤集团鸡西矿业公司正阳矿生活服务公司项目部主任。今年初，他响应转岗分流号召，选择自主创业，如今小店每月近8000元收入是他从前月收入的两倍。马海波只是龙煤3.8万名分流职工中的普通一员。‵

作为东北最大煤炭企业、黑龙江省属最大国企，龙煤集团至今累计为国家生产煤炭32亿吨。2012年以来煤炭价格走低，企业陷入困境，机构臃肿、管理滞后等“病症”开始暴露。

龙煤攻坚，时不我待！在国家去产能政策措施未到位，全省经济增长趋缓、财政收入紧张情况下，黑龙江吹响了龙煤改革“进军号”。

“为推进龙煤改革，省政府去年以来召开大小会议不下20次，材料摞起来有一尺高，现在只能说改革取得阶段性成效。”黑龙江省政府一位干部说。

集团领导班子精简5人，总部机关部室和管理人员精简78%和59%，商品煤单位成本同比减幅47.1%，非经营性资产打包出售21.5亿元，3.8万人年底前分流安置……这是龙煤改革的“年终清单”。

黑龙江省下决心迎难而上，全面推进以龙煤、农垦、森工为重点的国企改革，着重破解体制机制束缚。

渐入改革深水区的央企也在“负重”求变。中国一重瞄准选人用人顽疾，对公司副总裁、直属单位正副总经理等职位市场化选聘，有近46%的人员竞聘失败，没能“坐下来”。哈尔滨锅炉厂打破僵化薪酬制度，不讲职务讲贡献，让科技人才在重要岗位赚高薪。

红利在改革的潜移默化中释放。前十个月，黑龙江省国资委出资企业同比减亏56.1%。哈电、一重、龙煤等重点国企出现积极态势。

“瘦身”减负：打响改革与稳定双赢之战

作为我国“一五”“二五”时期重点布局的老工业基地，黑龙江不少国企和家属区建于上世纪五六十年代，供水供电供热和物业“三供一业”设施老化，一些职工吃“定点水”“污染水”，住“通风楼”“冷屋子”，而企业还要支付巨额补贴维护费用。

不仅如此，国企还要承担厂办大集体、离退休人员管理、电视台……曾有人这样形容国企的“历史包袱”：如同让一个人背着包袱、抱着孩子、穿着棉袄，跳进海里游泳。

面对令人头痛的包袱，黑龙江省不因包袱重而等待，困难多而不作为，有风险而躲避，看准的事、定下来的事、早干晚干都要干的事，就要快干。

为帮企业减负，黑龙江早在2012年就在全国率先开展央企分离移交“三供一业”工作。目前，驻黑龙江的51户央企有185个“三供一业”项目被分离移交，省属企业“三供一业”分离移交基本完成。仅龙煤集团移交后，就减少4181人，每年减亏3.75亿元。

瘦身健体不仅让企业活力大增，也让职工生活变得安逸。这个冬天，哈电集团职工王兴国家里做饭也不用“深井水”了，孩子喝着磨盘山水库的纯净水直说甜。东安集团职工李建国家里供电入户额定电容量提高到4KW／户，可以多个家电一起用了。

与“三供一业”相比，国企厂办大集体的包袱似乎更加沉重。仅黑龙江省内参加改革的央企厂办大集体就达670户，涉及在册职工约8万人。作为全国唯一在全省范围内全面启动厂办大集体改革工作的省份，黑龙江不仅发放经济补偿金，还妥善接续养老保险关系，解决了职工后顾之忧。