全球治理的中国印记

新华社北京１１月２２日电 题：全球治理的中国印记

新华社记者张伟 冯武勇

全球治理，一个普通人熟悉又陌生的词汇，正成为中国领导人在重大国际场合的高频用词，被赋予新的理念和内涵。

从两年前的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）北京会议，到两个月前的二十国集团领导人杭州峰会，再到刚刚闭幕的ＡＰＥＣ利马会议……一连串清晰的中国足迹，印刻在全球治理变革的时代进程之中。

积跬步以至千里。全球治理的中国方案、中国主张和中国贡献，正为世界凝聚新的力量，催生新的变革。

引领经济全球化 中国有方案

１１月１９日，秘鲁首都利马。在ＡＰＥＣ工商领导人峰会主旨演讲中，习近平主席谈及“亚太经合组织之梦”——建设亚太自贸区，这是“事关亚太长远繁荣的战略举措”。

两年前，这一梦想在北京雁栖湖畔落地生根。在北京ＡＰＥＣ东道主倡议下，ＡＰＥＣ成员启动亚太自由贸易区进程。中国倡导的自贸区建设多路推进，中澳、中韩自贸区协定正式生效，中国－东盟自贸区升级谈判完成。

亚太自贸区建设提速，既是中国与外部经济深入融合的需要，也因应中国领导人宏大的顶层设计和战略谋划。

２０１４年１２月，习近平总书记主持中共中央政治局第十九次集体学习时指出，加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，“我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者”。

从北京到利马，习近平再提早日建成亚太自贸区，强调“开放是亚太经济的生命线”。在当前国际形势下，这更有一番深意。

近年，世界经济复苏乏力，增长动力不足，贸易和投资低迷。更值得警惕的是，经济全球化正遭遇一股源于美欧发达国家的强劲“逆风”，保护主义势力有所抬头。

习近平把脉经济全球化走向，提出了中国方案，“引导经济全球化发展方向，着力解决公平公正问题，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，增强广大民众参与感、获得感、幸福感”。

“我们要用行动向世界宣示，亚太对经济全球化决心不变、信心不减。”习近平主席２０日在ＡＰＥＣ第二十四次领导人非正式会议上的发言掷地有声。

英国《金融时报》网站评价说：“中国作为亚太地区自由贸易和开放型经济的倡导者，正迅速在全球贸易中发挥领导作用。”

创新全球治理实践 中国在行动

２０１３年３月，习近平主席接受金砖国家媒体联合采访，谈及对全球经济治理前景的期待。

他说，全球经济治理体系必须反映世界经济格局的深刻变化，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。新兴市场国家和发展中国家希望全球经济治理体系更完善、更符合世界生产力发展要求、更有利于世界各国共同发展。

三年多来，在全球经济治理变革的道路上，中国积极贡献智慧和力量，有主张，有行动，更有身为最大发展中国家的责任担当，坚持为发展中国家发声，加强同发展中国家的团结合作。

中国提出“一带一路”倡议，与沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣；中国发起成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，开创了发展中国家组建新型多边金融机构的先河；人民币进入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，提升了发展中国家货币的国际地位；促成国际货币基金组织完成份额改革和治理机制改革，改变以往不公正、不合理的安排；加强中非论坛、中阿论坛，建立中拉论坛，拓宽与发展中国家的合作渠道……

今年９月，杭州西子湖畔吸引着世界目光。二十国集团领导人杭州峰会，迎来了全球经济治理改革倡议的高光时刻。习近平主席在峰会上全面阐述了平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，提出五个“坚定不移”重要理念。“杭州共识”在二十国集团发展历程上留下深刻的中国印记，打造了全球经济治理的主要平台。国际货币基金组织总裁拉加德评价说，中国以出色领导力成功举办杭州峰会，给世界经济带来积极能量。

推动全球经济治理变革，中国方案和实践行稳致远。应对全球性挑战和热点问题，中国同样不缺席、不失语。

２０１６年１１月１６日，中国浙江乌镇，第三届世界互联网大会开幕。来自五大洲的参会嘉宾通过视频聆听了习近平主席阐述的中国对全球互联网发展治理的主张。

习近平说，中国愿同国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。

同样，在事关全球发展的联合国发展峰会上，在具有里程碑意义的气候变化巴黎大会上，中国无一例外阐释了自己的发展理念，拿出了自己的方案，作出了自己的贡献，赢得了世界的赞誉。

在联合国发展峰会上，习近平宣布成立“南南合作援助基金”，把中国减贫和中国帮助世界减贫摆到一起；中国宣布出资２００亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，支持最贫困的发展中国家应对气候变化；在气候变化巴黎大会上，习近平提出中方主张，体现了中国作为负责任大国的诚意与担当，引领了谈判方向。

德国《斯图加特日报》网站刊文高度评价中国在发展议题上的贡献，指出“中国的发展模式现在被当回事了——而且它可能成为解决迫在眉睫的全球问题的方案的一部分”。

道阻且长，行则将至。从传统经济到新兴领域，中国参与全球治理的范围更广、程度更深、成效更大，开启了全球治理变革的新航程。

打造命运共同体 中国有智慧

全球治理体系变革，中国为什么要主动参与？２０１５年１０月１２日，习近平总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习中给出了答案。

习近平强调，随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位与作用。

观大势、察大局、谋大事。这一战略判断高屋建瓴，道出中国参与和引领全球治理的重要性和必要性。当前，全球治理体系出现失序、失焦、失灵的现象，远有２００８年在美国发源的全球金融危机，近有冲击欧洲的难民危机、日益猖獗的恐怖主义、英国脱欧等。全球治理供给落后于治理需求，根本原因在于治理理念严重滞后。

推动全球治理体系变革，离不开新的理念引领。外界敏锐地观察到，习近平主席明确提出了共商共建共享的全球治理理念，积极推动全球治理民主化。“什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好，要由各国人民商量，不能由一家说了算，不能由少数人说了算。”

习近平清晰阐述了他对中国与现有国际体系的深入思考。

“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者。”

“我们要继续做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。”

“这种改革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。”

……

全球治理，归根到底事关中国追求建立什么样的全球治理体系，参与建立什么样的世界。

今年１０月，习近平在印度果阿举行的金砖国家领导人会议上郑重指出，公平正义的全球治理是实现各国共同发展的必要条件，要推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

洞察世界格局演变的大趋势，擘画人类社会发展的前景，中国倡导的全球治理理念应者云集。这是东方智慧对人类命运共同体的深邃思考，是中国理念对共建美丽新世界的深远贡献。