尼泊尔《全面和平协议》签署十周年 和平之路依旧充满挑战

中新社加德满都11月17日电 (记者张晨翼)今年11月是尼泊尔《全面和平协议》(CPA)签署十周年。尼泊尔总理普拉昌达呼吁，各利益相关方应支持新颁布的宪法，确保和平之路取得成功。

2006年11月21日，尼泊尔政府与尼泊尔共产党(毛主义)签署了《全面和平协议》，宣布结束长达11年的武装冲突。同时双方明确承诺谋求长久、可持续的和平。

这段长时间的武装冲突共造成该国约1.6万人丧生，1400人失踪，以及难以估量的社会影响。

普拉昌达强调，新宪法的颁行以及将抵抗力量纳入国家军队是该和平协议的最大成就。

回顾和平协议的签署，普拉昌达认为时任尼政府首相的柯伊拉腊贡献巨大，并表示，“此长达十年的和平进程快要结束了”。普拉昌达还对这一进程没能引起外界的更大关注而稍感遗憾。“它是一次成功的实践。不过，如果它发生在欧洲或者拉丁美洲，可能就会得到世界范围内的认可。”

但是，一纸和平协议本身并不能保万世太平，它更需要各党派、各利益团体的共同努力。

有学者认为，尼泊尔社会所面临的最大问题之一就是政党问题：政党之间的激烈竞争以及政党内部激烈的派系竞争在很大程度上消耗了社会发展的动力。

目前，大会党、尼共(联合马列)、尼共(毛中心)为尼议会前三大党，其他大大小小的党派多达70多个。党派之间的分分合合亦屡见不鲜。

2008年5月，制宪会议首次会议通过决议，宣布建立尼泊尔联邦民主共和国，废黜国王。之后，普拉昌达、马达夫·库马尔·尼帕尔、贾拉·纳特·卡纳尔、巴特拉伊、柯伊拉腊、奥利先后担任总理。2016年8月3日，普拉昌达重任总理一职。

在指导思想、利益所系方面的差别使尼泊尔各方难以形成合力，共谋稳定的政治局面。这也是普拉昌达对各利益相关方发出呼吁的原因。

多年来，尼泊尔一直是多种势力的“交叉路口”，国家和平问题较为复杂。和平并不仅仅是普拉昌达所说的“不再有军事冲突”那么简单。由此，问题解决起来也就更需要智慧和勇气。(完)