向着网络强国进军——党的十八大以来我国网信事业发展纪实

多措并举、多方参与，开创互联网治理新局面

２０１６年１１月７日，先后经过三次审议的《中华人民共和国网络安全法》在十二届全国人大常委会第二十四次会议上获高票通过。

网络安全法的制定颁布，是党的十八大以来我国互联网治理模式转变和治理能力提升的一个缩影。

治网之道，法治为本。

“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”

“要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。”

……

党的十八大以来，法治思维和法治方式贯穿于网信事业发展的始终。依法治网、依法办网、依法上网越来越成为政府、企业和社会各界的共识。

党的十八届三中全会将互联网发展纳入全面深化改革的布局，明确要求加快完善互联网管理领导体制改革。提出坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。

党的十八届四中全会更明确将“依法治网”纳入“依法治国”的范畴，明确提出：“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。”

党中央一系列决策部署，推动我国互联网法治体系构建不断加速，网络空间治理法治化进程阔步前进：

一方面，全局性、根本性的立法开始启动。中央网信办牵头编制“互联网立法规划”，统筹协调并积极推进网络安全法、电信法、电子商务法、未成年人网络保护条例等重要法律法规立法进程；另一方面，包括刑法修正案（九）、《中华人民共和国电信条例》、《计算机软件保护条例》、《信息网络传播权保护条例》等在内的相关法律、法规、规章和司法解释加快出台，互联网法治体系更加完善。

在充分发挥立法引领和保障作用的同时，面对互联网新技术新产品新应用瞬息万变的发展变化，以及由此带来的新现象新问题，一系列有针对性的规范管理文件及时出台。涉及即时通信工具公众信息服务发展管理、互联网用户账号名称管理、互联网信息搜索服务管理、移动互联网应用程序信息服务管理、互联网直播服务管理等方面。这些规章制度，充分体现了引导和规范相结合、鼓励和监督相统一的原则。明确了政府部门的监管责任，抓住了企业主体责任，更调动起公众共同参与管网治网的积极性，构建了多方共治、良性互动的治理新局面。

兴网之道，标准为先。

在着力构建互联网管理法治体系的同时，推动网络安全标准与国家相关法律法规配套衔接的工作也在加快推进，为保护信息安全、促进产业发展提供了坚实保障。

２０１６年８月，中央网信办、国家质检总局、国家标准委联合印发《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》，推动开展关键信息基础设施保护、网络安全审查、大数据安全、个人信息保护、新一代通信网络安全、互联网电视终端产品安全、网络安全信息共享等领域的标准研究和制定工作，建立了统一权威的国家信息标准工作机制。

依法治理，依规治理，依标治理；多措并举，多管齐下，多方参与。党的十八大以来，我国互联网治理模式和治理能力的法治化、科学化、现代化水平不断提升。

共享共治、全面繁荣，实现网信事业发展新跨越

２０１６年１１月１６日，世界的目光将再次聚焦江南水乡乌镇。

以“创新驱动　造福人类——携手共建网络空间命运共同体”为主题的第三届世界互联网大会开幕在即。习近平总书记届时将以视频方式发表重要讲话。云集全球智慧的互联网盛宴将让这个千年古镇再次散发出夺目的光彩。

这是一份令世界惊叹的成绩单。

截至２０１６年６月，我国网民规模达７．１亿，其中手机网民规模６．５６亿，我国互联网普及率达到５１．７％，超过全球平均水平３．１个百分点，网民规模连续９年居全球首位；固定宽带接入数量达４．７亿，覆盖全国所有城市、乡镇以及９５％的行政村；中国多家互联网企业进入全球１０强。

党的十八届五中全会，描绘出互联网发展的未来构想：实施网络强国战略，实施“互联网＋”行动计划，实施国家大数据战略。

跨境电商、农村电商、物联网、分享经济、大数据、云计算、互联网金融、智能设备……

一系列基于互联网的各类创新方兴未艾，大量互联网催生的新产品新业态竞相涌现，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。

——核心技术取得突破，信息基础设施水平不断提升。

超级计算机进入全球５００强的数量首次名列全球第一，发射世界首颗量子通信科学试验卫星，我国推动的窄带物联标准成为全球统一标准……一大批先进技术引领世界潮流，不少互联网企业创新能力进入全球前列。

实施“宽带中国”战略，到２０２０年宽带网络基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施“最后一公里”。印发《网络扶贫行动计划》，实施网络扶贫五大工程，推进精准扶贫、精准脱贫。互联网的发展让越来越多人有了获得感。

——网络空间风清气正，网络安全深入人心。

“净网２０１４”“剑网２０１４”“清源２０１５”“护苗２０１５”，专项整治婚恋网站、招聘网站、旅游网站等违规失信行为，推进网络诚信制度建设，推动建立网站管理人员失信黑名单制度……网络生态进一步好转，主旋律更加响亮，正能量更加充沛，网络空间日渐清朗。

实施“中国好网民工程”，实施“网上公益工程”，连续３年举办国家网络安全宣传周，公民网络安全素养大幅提升，网络安全意识深入人心。

——网信事业全面繁荣，人才培养不断提速。

中国互联网发展基金会、中国网络空间安全协会等各类新型网络社会组织纷纷成立；网络安全和信息化人才培养取得实质性进展，“网络空间安全”成为一级学科，“网络空间安全学院”在多所大学落地；电子政务快速发展，智慧城市建设如火如荼……网信事业在我国各个方面开花结果。

伟大的时代成就光辉的事业。

在新理念新思想新战略的引领下，中国网信事业正高扬起远航的风帆；在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国正向着网络强国的目标奋勇前进！