全面从严治党的生态支撑经济发展的形态

十个着力点构筑经济发展的保障机制

一是坚决维护党中央权威。六中全会提出，一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面从严治党，就要“坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止”，党的各级组织、全体党员特别是高级干部要有“三个看齐”意识，即“向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐”；做到“三个坚决”，即“做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做”。什么是红线？什么是底线？什么是生命线？什么是幸福线？什么是“冲刺线”？一切向党中央看齐。

二是从严管理干部。经济发展最终不是“钱”的问题，而是“人”的问题。重点是“关键少数”以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。同时用好干部“能上能下”和防止“带病提拔”的制度利器。

三是严明党的纪律规矩。一个政党，如果没有纪律和规矩，就不能称其为执政党，更不能称之为马克思主义政党。纪律严明、执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力。既要把制度的笼子越扎越紧，又要把执行的缰绳越拉越直。

四是保持同人民的血肉联系。全面从严治党旨在 “为了谁、依靠谁、服务谁”的。保持党同人民群众的血肉联系的最好途径，就是贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民。经济发展的根本目的是让老百姓的收入稳定增长，民生持续改善。

五是认真贯彻民主集中制。实行集体领导和个人分工负责相结合，要做到“四个必须”，即“各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定”。

六是发展党内民主。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。这就为重大经济决策的科学化、规范化、民主化提供了制度保证。

七是正确选人用人。用好什么样的干部，经济就会出现什么样的效果。“坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为”。 “任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系”。

八是推进反腐倡廉建设。建立“两个防线”和“三不体制”，即“必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”强化“四讲”，即“领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻”。强调“两个禁止”，即“禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排”。

九是健全权力运行制约和监督体系。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等监督体系的建设，确保经济决策机制按照法定权限和程序行使权利。

十是落实责任制。有权必有责、用权必担责、滥权必追责，科学确责，督促履责，准确考责，严格问责。（作者：全国政协委员、财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起）