我国首份服务出口重点领域指导目录出台

商务部日前发布《服务出口重点领域指导目录》（以下简称《目录》）。记者了解到，这份酝酿长达两年的《目录》，是我国首份服务出口领域的指导目录，将为服务贸易政策制定提供重要依据，为各部门进一步加强对服务出口重点领域的支持引导提供重要参考。相关配套政策正在酝酿中，《目录》中的跨境结算、信息系统集成等高附加值服务出口领域有望获重点扶持。

据悉，《目录》涉及服务贸易领域宽广，共有22个一级目录、80个二级目录、178个三级目录。

商务部服务贸易司相关负责人指出，《目录》突出重点行业，在全面覆盖世界贸易组织（WTO）确定的12大类服务的基础上，重点加强对研究开发和技术服务、广播影视和视听服务等附加值较高和发展潜力较大的部分服务领域的支持和引导；坚持出口导向，以计算机和信息服务、建筑和工程服务等具有较大出口实绩或潜力的行业为主；注重政策衔接，与各行业引导支持方向和已经出台的行业指导目录相吻合，确保相关政策协调落实；兼顾公共安全，不涉及可能危害国家安全、公共利益的服务领域。

商务部研究院服务贸易研究所副所长李俊告诉《经济参考报》记者，《目录》旨在为相关政策提供依据和抓手。一直以来，货物贸易相关的政策体系已经很完备，但是服务贸易领域无论是顶层设计还是具体的政策却一直缺失。对地方政府而言，也可以此为依据，找到扶持的服务贸易发展方向。对扩大服务出口规模，优化服务出口结构，培育“中国服务”国际竞争力具有重要意义。

业内人士指出，当前服务贸易在国民经济中地位显著提高，成为外贸转型升级的重要支撑、培育新动能的重要抓手以及大众创业、万众创新的重要载体。扩大服务出口有利于弥补服务贸易短板，带动社会就业，优化经济结构。

商务部数据显示，2010年至2015年，我国服务贸易进出口总额从3624亿美元增长至7130亿美元，年均增长14.5%，为同期世界服务进出口平均增速的二倍。我国服务贸易的全球排名从第四位上升至第二位。今年以来，我国服务进出口一直保持两位数增长，其中3至8月增速超过20%。截至8月底，我国服务贸易占对外贸易的比重为18.1%，比去年全年提升2.7个百分点。

不过，李俊告诉记者，我国服务贸易占外贸比重仍低于22%这一世界平均水平，其中服务出口占全球比重仅6%，远远低于美国。从出口结构来看，旅行（旅游和留学等）出口占比达到约一半，其他行业潜力仍有待开发。他表示，一直以来，我国服务贸易虽然增速比较快，但总体滞后于货物贸易，成为我国对外贸易的“短板”。所以，尽快实现转型升级，加快发展服务贸易十分必要。这既符合全球经济服务化发展趋势，也将进一步推动我国制造业的升级发展。（孙韶华）