更便捷——中国护照“含金量”不断提高,方便百姓“走出去” 出境入境管理法首先服务国家对外开放战略,便利中外人员出入境的制度化安排不断完善。推进签证便利化,与多国就互免签证或简化签证手续达成制度化安排,各类互免签证或简化签证手续协定数量大幅增加,中国护照“含金量”大幅提高。截至目前,已与127个国家缔结各类互免签证协定,包括8个全面免签协议,与39个国家达成63份简化签证手续协定或安排。 同时,在国家“走出去”战略实施的进程中,出境入境管理法也发挥了重要作用。实施在居住地办理因私出境入境证件政策,免除异地工作、学习、生活的申请人在居住地和户籍地之间奔波;推广因私出境入境证件网上预约办理和自助办理服务,科学设置出境入境证件受理点,方便群众办证;全面推进证件电子化改革,简化申请材料,提高审批效率。目前,全国绝大部分地区居民仅需提交身份证、照片等材料即可申领因私出境入境证件,有效的因私普通护照持有量达1.2亿本;中国公民旅游目的地国家范围在不断扩大,目前已达153个。 更开放——积极创新,将各国才智“引进来” 既要“走出去”,也要“引进来”。出境入境管理法施行3年以来,积极服务国家引智引才战略,对外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策不断优化,积极构建工作协调机制,初步形成各部门共同参与、各司其职、共同推进的外国人管理工作格局,推动外国人来华工作的统一管理。 中办、国办印发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》,推动完善永久居留服务管理制度。积极探索实践,将7类科研机构纳入申请在华永久居留外国人工作单位范围。出台支持北京创新发展、上海科技创新中心建设以及广东、福建自贸区建设等一系列出境入境政策措施。试点建立人才申请永久居留的市场化渠道,缩短外籍高层次人才申请在中国永久居留的审批时限,积极服务国家人才战略。指导驻外签证机关适当放宽外籍高层次人才、外籍华人的签证受理条件,简化审批程序。进一步完善、便利外国专家来华办理程序,简化外国文艺表演团体和个人来华演出入境手续。在全国87个口岸设立签证点,在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策,在个别地区推行部分国家人员144小时入境或过境免签政策。 同时,出境入境管理法服务国家对外开放大局,确保口岸通关安全顺畅。积极推进口岸查验机制创新,优化完善邮轮、游艇、公务机等新兴出入境形态的边防检查管理。不断推出便利口岸通关措施,开设中国公民专用通道,在境内枢纽机场口岸试行24小时直接过境人员免办边检手续政策,扩大自助通关人员范围,自助通关人数已达出境入境总数的39%。 |
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