如何保证去产能质量？ 按标准公告验收和抽查等

25日国家发改委举行新闻发布会，国家发改委副秘书长许昆林表示，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。

去产能进度加快，行业的效益明显增长

分析近期去产能进度明显加快的原因，许昆林认为这是各地去产能工作逐步深入、专项督查与调研推动落实、去产能进度调度和通报约谈传导压力等因素共同推动的结果。目前，跨部门的联合执法协调机制也进一步加强了国土、环保、能耗等多领域的专项执法检查，发现并查处了一批违法违规和不达标企业，倒逼部分落后产能加快退出。

此外，政策的激励效应也在显现。受到多退多补、早退多补的政策鼓励，一些地区和企业主动调整了去产能进度安排，将后几年的部分退出任务提前到今年完成。

随着去产能进度越来越接近目标，钢铁、煤炭行业出现了明显的积极变化。

许昆林介绍，首先是行业经济运行状况明显好转，钢铁煤炭价格回升，贷款拖欠明显缓解。从产量看，1—9月份，粗钢产量6.04亿吨，同比增长0.4%；粗钢消费量5.26亿吨，同比下降0.8%。煤炭产量24.6亿吨，同比下降10.5%；煤炭消费量28.4亿吨，同比下降2.4%，第三季度全国煤炭消费由负转正，同比增长约0.5%。从价格看，四种钢铁产品(线材、螺纹钢、中厚板、冷轧薄板)综合价格2931元/吨，比年初回升685元/吨；秦皇岛港5500大卡动力煤价580元/吨，比年初回升210元/吨。从效益看，1—8月钢铁协会会员企业实现利润214.7亿元，同比扭亏增盈393.5亿元；规模以上煤炭企业实现利润224.8亿元，同比增长15%。同时，随着经营效益逐步好转，钢铁煤炭企业融资环境有所改善，现金流紧张、安全投入欠账、欠发缓发工资等深层次矛盾得到明显缓解。

行业发展环境也有明显改善。146处未批先建煤矿项目中，除个别地区部分煤矿因涉及民生需求外，其他均已停产停建。有关部门共查处183家存在环境违法行为的涉钢企业和72处应依法关闭类、限期淘汰类的煤矿等。许昆林表示，通过强化专项执法，违规新增产能基本未再发生，违规在建项目全部停工停产。

同时，产业结构优化调整取得积极进展。钢铁方面，《关于推动钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案》正在积极落实，宝钢、武钢联合重组形成竞争力更强的超大型钢铁企业集团。煤炭方面，中央企业煤炭资产管理平台公司正式组建，对央企煤炭业务进行专业化重组整合。全国6000多处产量30万吨/年及以下的小煤矿中，已有2600多处列入去产能范围。

去产能不仅深刻影响行业内部，钢铁、煤炭行业作为国民经济的基础产业，行业好转也带动了关联行业的回升，许昆林表示，去产能对整个宏观经济的积极影响在逐渐增强。钢铁煤炭现货、期货交易成交量明显放大，价格逐步回升，对工业生产者出厂价格指数(PPI)和制造业采购经理指数(PMI)走强发挥了积极作用。