税收征管体制改革扎实推进 多项措施加快落地

办税不分国地税、“网购”发票寄到家、数据追踪偷漏税……《深化国税、地税征管体制改革方案》审议通过一年来，六大类61项改革扎实推进，多项高含金量的举措加快落地，打通了税收征管的“堵点”，消除了纳税人的“痛点”。

拆掉一堵墙，共建一个厅

河南洛阳高新区办税厅服务着1万多户纳税人，今年3月前，办税厅中间有一堵墙，一边是国税办税厅、一边是地税办税厅，虽然紧挨着，但纳税人还是要来回跑。

“以前代开发票，要先到国税厅缴纳增值税，再到地税厅缴纳城建税和教育费附加，之后回到国税厅开具发票，进进出出折腾一个多小时。”纳税人杨书辉对当时的情形记忆犹新。

今年3月，根据征管改革的要求，高新区国税、地税实现业务打通融合。如今，办税厅的这堵墙已拆除，两个办税厅融为一体，只能办理单一业务的18个窗口，减少为12个“综合服务”窗口，效率却大为提升。“现在联合办税，在一个窗口10分钟就能全办完。”杨书辉说。

截至9月底，全国国税、地税联合办税厅已达8568个，占比超过60%，联合办税窗口3.5万多个。拆掉一堵墙，共建一个厅，表面上是办税流程的优化，背后则是征管改革带来的国地税深度融合。

在河北邯郸，国地税联合开办纳税人学堂。“以前遇到问题，跑完国税跑地税，有时说法还不一样。”在武安市从事化妆品经营的高风如说，参加了联合培训，一次就能弄明白两家事。

刘建平是山西榆次太钢万邦炉料公司的财务负责人，过去最让他头疼的是税务稽查，“国税查完地税查，每次都得个把月。”刘建平说，如今实行联合稽查，一次进户、各税通查、成果共享，两三天就能查妥。

“现在对纳税人来说，国税、地税就像一家。”税务总局税收科学研究所所长李万甫说，国税、地税分设主要是为适应我国分税制的要求，但不能成为纳税人的“痛点”，征管改革找准了减轻办税负担的突破口。

“互联网 ”推进，纳税人办事更方便

10月14日，河北沧州运输集团的王会计来到运河区国税局云办税厅，在发票发售机前，熟练地插入金税盘，输入识别号、发票份数后，增值税发票便自动打印出来，整个过程不到两分钟。“以前领发票要排队，高峰期半天都弄不完，现在随到随领。”王会计说。

办税厅主任田迎欣介绍，运河区国税局原有纳税人1.1万户，营改增后增加到1.6万户，办税厅拥堵不堪，云办税厅建成后，实体办税厅叫号量由每天六七百个降到三四百个。

网购商品已成为一种风尚，但“网购”发票却是件新鲜事。“我也赶了把时髦，昨天下午网上申请200份增值税发票，今天一早就送到了。”国药集团化学试剂沈阳公司会计吴红拿着刚签收的快递在朋友圈“晒”起来。今年7月，辽宁省国税局推出“票e送”服务，实现“30秒网上申请 24小时内快递送达”，“买家”好评不断。

从“路上跑”到“网上办”，不仅节省时间，更是实实在在的经济效益。针对企业反映出口退税多头跑、资料多等问题，河南省国税局与省人民银行联手，推行“一站式”电子退税，办结时间由平均15个工作日缩短到8个，纳税信用好的一类企业，两个工作日即可办结退税。今年以来，河南国税共为一类企业“一站式”办理出口退(免)税14.88亿元，预计直接节约资金成本220多万元。

数据信息分析，治理跑冒滴漏

今年6月的一天，河南驻马店市国税局“数据分析预警平台”自动跳出风险提示：某商业银行2015年成本增长48%，高出收入16个百分点……税务人员由此判断可能是成本不实，随即对该银行进行检查，发现多列管理费用等情况，企业心服口服地补缴所得税2836万元、增值税35万元。

“以前主要靠税管员人盯户、人盯人，现在有了大数据分析，治理跑冒滴漏税不再是难事。”驻马店市国税局大企业科科长王婕介绍，今年前9个月，预警平台发现风险点1.56万个，完成各类风险应对4429户次，应对有效率100%，入库税款2.9亿元。

河南省国税局局长孙荣洲说：“提高征管效能，必须改变过去粗放的征管方式，推进税源管理专业化。”河南国税已成立211个风险管理组织和218个纳税评估机构，以分级分类管理为基础、风险管理为导向、信息技术为支撑、机构职责为保障的税源管理专业化格局基本形成。(吴秋余)