虹桥客机事故背后：空管系统低薪运转 大量人才流失

虹桥客机险撞暴露背后隐患 空管系统低薪运转造成大量人才流失

空管员工资连续3年“不涨反降”

近日发生在上海虹桥机场的两架飞机险撞事件让事故的主要责任方——空管员成为公众关注的焦点。北京青年报记者的调查显示，和民航飞行员担负着几乎同样重大责任的空管员，不仅长期处在超负荷工作状态，而且薪酬水平仅为飞行员的1/5。

刚过去十几天的虹桥机场客机险撞事件，引发人们的关注和热议。从民航局通报的“10·11”事件调查结论看，如果不是A320机长果断处置，只差3秒，同属于中国东方航空公司的A320飞机和A330飞机极有可能发生相撞惨剧。民航局对上海虹桥机场两机差点相撞事故的初步调查结论：这是一起因塔台管制员指挥失误，造成A类跑道侵入事件。

一位工作几十年的空管系统业内专家指出，这并不是一个空管员的问题，而是暴露出整个管制员群体面临的尴尬，以及高速增长的中国民航存在的各种隐患。仅从空管系统来说，各地超负荷工作已成常态。如果不尽快改革薪酬机制，选拔和留住优秀的人才从事空管工作，安全、高效运行的空管系统，将面临更加紧张和困难的局面。

北京青年报记者调查发现，随着中国民航的快速发展，在一条条新航线不断开辟、一个个航班量不断增加、航空公司赚得盆满钵满的同时，一线的管制员担负的工作压力越来越大，而薪水却连续三年不涨反降。

事件

管制员失误险酿两架飞机相撞

今年10月11日，上海虹桥机场发生两架飞机险些相撞事件。东航A320/B-2337号机执行MU5643(上海虹桥-天津)航班，12时03分塔台指挥飞机进跑道，机组在执行完起飞前检查之后进入跑道，并按照指令稍后开始起飞。机组在确认跑道无障碍的情况下，执行起飞动作，然而这时机长突然发现一架A330准备横穿该跑道，机长短暂判断后决定起飞，随即飞机拉升，从A330上空飞越，险些造成相撞事故。

经调查，民航局认定该事件是一起因塔台管制员遗忘动态、指挥失误而造成的人为原因严重事故征候，分别给予华东空管局、华东空管局管制中心、华东空管局安全管理部13名领导干部党内警告、严重警告和行政记过、撤职处分；吊销当班指挥席和监控席管制员执照，当班指挥席管制员终身不得从事管制指挥工作；对成功化解危机的东航A320客机当班机长何超记一等功并给予相应奖励。

分析

塔台空管并不是唯一的责任方

民航总局给出的事故调查说明中，双岗制落实不到位恰恰被重点提出。《航空知识》杂志主编王亚男解释说，我国的塔台管制员实施双岗制，一个人发出指令另一个人要负责监督，两个人共同来决策。在这次事件中，很有可能就是双岗制的流程没有履行到位。

从民航局的初步调查结论看，塔台空管并不是唯一的责任方。A330机组同样存在观察不周、关闭应答机等问题。

王亚男解读说，没有任何一起事故的征候是独立因素构成的，比如穿越跑道那架A330飞机在穿越之前，机组可能没有仔细观察跑道，否则一定会发现有另外一架飞机，已进入滑行姿态。还有一种说法，机组关闭了应答机或者是其他因素，没有及时显示在空管人员的显示屏上，所以可能导致空管人员没有及时监控到，造成指令的偏差。

空管方面的一位专家也指出，根据民航的工作流程，A320机组在与塔台的无线电通话频率里能听到管制员对A330机组发出的穿越跑道的指令，虽然在做起飞前的各项准备，仍应当对管制频率里的任何相关通话与指令保持警觉，有责任质疑、提醒和纠正管制员的错误指令。发现问题应当及时反馈给管制员。本次事件如果A320机组能够及时发现并提醒管制员，事件的危险程度会大大地降低，这应该是一个小瑕疵。