多地小区宽带服务“被垄断” 业内揭秘其中猫腻

央广网北京9月24日消息(记者车丽 河南台记者周文茹)据中国之声《新闻晚高峰》报道，如果说家里停水停电一天能接受，家里停网一天，不少人可就手足无措、不再从容了。根据国家互联网络信息中心的统计，截至今年6月，我国网民的规模已经达到了7.1个亿。网络的“提速降费”本是惠及每一位网民的好政策，不过一些小区的居民却享受不到这样的福利。

我国不少小区存在着宽带服务“被垄断”的情况，“想换没得选”成为小区业主的共同苦恼，导致业主只能被迫选择唯一进驻小区的宽带运营商。宽带服务“被垄断”，是技术壁垒还是另有原因？

侯先生家住山东济南南外环的某小区，他说，自己所住的这个近十万居民的小区，一直只能使用联通一家宽带，而现在面临带宽瓶颈问题，却依然无法自如更换其他宽带。“在这个联通的宽带最多只能支撑到20兆，而如果想换成50兆光纤，由于设备老化的问题暂时没法换。所以我们想把小区里的联通换成电信或者移动。这个问题实际上几年前我们一直在问，包括这周我们都问了，但是这周的结果还是说是，因为这个小区比较大，只有部分楼盘可以支撑来换，其他的楼盘还是不行，说小区的物业不让进等等的一些原因吧。”

无独有偶，提起宽带垄断的事，家住郑州阳光花苑小区的高女士同样愤懑。她说，在自己小区附近的绿都城、湖光苑等小区都可以自主选择网络运营商，有电信、网通、广电等网络覆盖，但是他们却不能，“如果我们要接宽带的话，必须通过自己的通信部门来安装宽带，别的运营商的宽带一律不准接。这个网收费高，一个月600，晚上用户量大的时候网页都打不开。”

对于高女士反映的问题，河南电信客服人员表示：小区垄断了，只能装那个，别的不能装。

目前住宅区的入户通信布线，运营商可以自由接入，即使是几家运营商共同入驻也并不存在技术壁垒。技术上没有门槛，但是能不能进入小区，并不是由运营商能决定的。在房产开发公司工作的梁先生告诉记者：小区建成之后，网络这一块一般运营商，比方说移动、电信或者联通，都会找开发商去谈，先要布线，这个决定权在开发商手里面。开发商让你哪个来做，你就哪个可以来做，肯定给开发商拿钱。

长期从事通信运营工作的叶先生说，其实小区开发建设之初，通信运营商进入小区的拦路虎不只是开发商一个，在小区交付使用后，这个权利就顺延给了物业公司，“任何一家运营商可能进入一个小区，前期就会与开发商或者物业联系，可能就会相应的给他们一些好处。一般都给小区的物业签一个排他性的协议。后期进的话就是给物业，前期进的一般都是给开发商。”

根据河南通信管理部门接到的市民投诉和拿到的反馈数据，现在正规的宽带运营商在进入一些已经建成住宅区或对其网络进行光纤改造时，甚至被小区物业勒索“天价”入场费，导致网络无法接入或改造。河南铁通工作人员告诉记者：“得跟他们物业谈，跟他们交钱，交钱有的小区也不让进。一户交多少钱，一户都合6块到8块钱了，有的小区都给别人上一两万。”

在安徽淮南一个新建小区，某电信运营商的客户经理正在现场监督线路施工，他告诉记者，现在的新建小区宽带入户配套设施齐全，但是老旧小区宽带施工并非畅通无阻。有些物业公司还是要求收取一些费用，所用的名目多种多样。有时候要交押金，押金到最后你是要不回来的，这也不就等于变相花钱了。

收取这些费用真的合理吗？物业公司其实也有自己的无奈。在通信公司进行宽带铺设和维护时，很多时候会破坏小区的路面和绿化，进入弱电井和电梯间也需要专业人士予以配合，物业公司认为，既然通信商获得了宽带运营的利益，那么宽带铺设和维护时所产生的所有费用也应该由他们支付。对于小区宽带业务垄断问题，2013年，工信部和住建部联合印发《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》等国家标准，保障用户自由选择运营商的权利。北京市也明确要求，房地产开发企业或物业服务企业不得与他人签订垄断或排他性质的宽带运营协议，须至少保证3家以上宽带运营企业平等接入。通信专家、北京中关村信息消费联盟理事长项立刚建议将“宽带服务”纳入房屋销售规范和物业管理规范中，以规避“垄断”的发生。

项立刚建议，这个楼盘如果没有接入三家的宽带，就拿不到销售证书。老旧小区把它纳入到物业管理规范中间，业主委员会可以要求如果达不到目标，他可以基于这个，可以把你这个物业费停掉。