【治国理政新实践·江苏篇】江苏常熟：“小细节”推进村务廉政“大监督”

“自从建立起‘村情公开’平台以来，村纪监委把对村里大小事情的监督放在阳光下运行，我们老百姓的顾虑打消了，大家拧成一股绳把村里的工作越干越好。”日前，在刚更新的村务党务公开栏前，江苏省常熟市梅李镇天字村村民代表季雪虹仔细研究着本村土地确权颁证的公示名单。

打造廉政“大监督”机制

目前，梅李镇共有23个党组织成立纪律监督委员会，其中，村（社区）纪监委18个，非公企业纪监委4个，事业单位纪监委1个。“2011年5月，这里就已经实现了村（社区）纪监委全覆盖。这些年来，我们镇始终坚持工作方法的创新，不断构建廉政‘大监督’工作格局，扎实做好纪检监察工作，促进镇域党风建设和反腐倡廉工作再上新台阶、再创新水平”，梅李镇纪委副书记王志明说。

“大监督”不仅要解决面广的问题，还要解决密织的问题，充分发挥“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、广大群众支持和参与”的领导机制和工作机制的作用。2015年，梅李镇成立监察审计室，将原来分散在各部门、条口的审计干部集中专职办公，切实发挥审计监督力量。今年以来，通过外聘中介机构和监察审计室联合审计，探索建立“党风廉政建设巡察审计”联动机制，对村（社区）、镇管事业单位开展常规巡审或专项巡审，重点检查执行“六大纪律”和作风建设情况。

“全流程”监管村 级管理难点领域

2015年6月，胜法村新泾湾小区一幢二层联体房在网上公开发布竞标消息后，昆山的李小姐和常熟的陆先生先后到梅李镇集体资产交易中心进行了竞租报名。但是在正式竞租开始之前，胜法村内却传出了反对的声音，村民们普遍不同意将房屋出租给外地人。了解到这一情况后，村纪监委及时介入，进行积极的沟通协商，通过重新开会走流程，最后成功将768平方米的房屋以100元/平方米的价格出租。

“‘大监督’下村级事务的处理，让群众能看得更明白、更放心，我们做起事来才更大胆、更安心。”珍南村党支部书记袁正红说。依托公共资源交易中心、农村集体资产交易服务中心和农村财务管理系统三大平台的打造和完善，梅李镇纪委对村级工程建设、村集体“三资”管理、确权登记、低保调整等一系列重大事项履行村务监督、财务审核、决策参与、民意收集、整改建议提出等民主监督职责，有效击破村级管理的突出难题。

“多通道”监督助 推财务改革升级

梅李镇农村工作局副局长、农村经济科负责人陈慧君说，“数据互通平台”“村会计把关审核——镇农经科财务管理员上门审核——联合会审”三级审核制度，这些都是2015年4月以来梅李镇在村账管理转型升级新一轮试点和改革中取得的亮点。

在促进村级财务管理民主化进程中，梅李镇纪委既是“前沿哨所”，又是“押运员”，推动着各村村账管理工作有序开展。一方面，梅李镇纪委组织各村书记、主任、主办会计、村纪监委主任进行财务培训，对财务管理中每个环节的主要人员进行系统培训，明确各自职责，使审批、管理、监督各个环节不越位、不失位；另一方面，每季度召开由村纪监委成员、民主理财成员参加的理财会议，要求各村必须做到“六个到位”，即制度执行到位、程序规范到位、凭证完整到位、支付审批到位、入账及时到位、民主公开到位。

在新农村建设过程中，梅李镇纪委在镇党委的领导下，通过用好用足行政管理体制改革的政策优势，深入清理整治源头腐败，以“小细节”构建廉政“大监督”格局，推动新农村建设迈上新台阶。