G20杭州峰会达成多项国际追逃追赃成果

实现本国法律与国际法接轨

早在2014年，中央已经开始强调“加强反腐败国际合作”。

当年10月，党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，“深化司法领域国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度”。

十几天后召开的亚太经合组织(APEC)第26届部长级会议，重要成果之一是通过《北京反腐败宣言》，中国开始积极引导国际反腐败朝务实方向发展。

作为2014年APEC反腐败工作组主席，《北京反腐败宣言》草案由中方起草，经多轮征求各经济体意见，充分吸收各方关切后形成。

《北京反腐败宣言》集中反映了APEC各经济体在反腐败国际合作方面达成的共识：各经济体一致认识到，腐败破坏社会公平正义，损害政府形象和公信力，阻碍经济健康发展，是必须治理的社会“毒瘤”。

鉴于全球互联互通趋势不断增强，腐败犯罪呈国际化蔓延趋势，亟需加强反腐败国际合作，呼吁各经济体加大合作力度，开拓合作领域，有效打击跨国(境)腐败行为。

宋伟告诉《法制日报》记者，正是在北京APEC会议上，《北京反腐败宣言》的达成，为中国反腐败国际合作吹响了号角。

中国是2016年二十国集团领导人峰会主办国。在中方的积极推动下，G20反腐败合作网络建设也提上议事日程。

今年1月，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记再次强调：“要加大国际追逃追赃力度，推动二十国集团、亚太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架下的国际合作，实施重大专项行动，把惩治腐败的天罗地网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。”

随后在北京召开的二十国集团反腐败工作组第一次会议上，与会代表围绕国际反腐败追逃追赃合作等议题开展了讨论，并启动研究制定二十国集团《2017-2018年反腐败行动计划》。

今年9月初，二十国集团杭州峰会召开，在国际追逃追赃方面达成多项重要成果，比如“高级原则”。

“‘高级原则’将推动G20各国之间克服政治法律障碍，积极缔结引渡条约、刑事司法协助条约，建立反腐败、警务、检务、外交、反洗钱等多部门参与的执法合作机制，灵活运用刑事、民事手段开展合作。”国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超表示。

尽管我们在反腐败国际合作方面已经取得了显著成效，但是也有一些问题需要解决。

对于反腐败追逃追赃，宋伟建议：“一方面要始终坚持坚定的政治决心，让任何一个外逃腐败分子都能够被绳之以法，以发挥震慑作用；另一方面要不断健全相关法律制度，为追逃追赃工作提供制度支撑，并进一步达成双边、多边反腐败合作协议，进一步缩短追逃追赃的时间周期。”

庄德水的建议则是，第一，要吃透相关国际法、国际条约的精神，掌握相关国家法律体系的特点和机制，与其他国家开展国际追逃追赃合作。第二，我们应该策略性地开展追逃追赃方式，比如利用其他国家的移民法律或遣送法律来对贪腐人员起诉，依法开展追逃追赃。

“更为重要的是，应该完善国内法律体系，包括缺席审判制度和海外民事追诉机制，实现本国法律与国际法之间的接轨，织就一张强大的追逃追赃之网。”庄德水告诉《法制日报》记者。